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又要漲價了,只不過這次輪到了每人每天都必不可少的水資源。
近幾個月來,仿佛是“英雄所見略同”,多個省市都已經(jīng)或即將上調(diào)水價,擺出的理由也大都聽起來很正當(dāng):說有利于節(jié)約資源者有之,說減少供水企業(yè)虧損者有之,當(dāng)然也有像外資參與經(jīng)營水務(wù)這樣說不清、道不明的理由。
不可否認(rèn),中國作為這個星球上最為缺水的國家之一,節(jié)約用水的必要性毋庸諱言。市場經(jīng)濟(jì)的一個基本規(guī)律就是供求關(guān)系決定價格,而在一定程度上,反之亦然。因此,通過上調(diào)價格來促進(jìn)水資源的節(jié)約和保護(hù),不失為一種有效的手段。況且,當(dāng)前我國各地水價總體偏低,遠(yuǎn)沒有反映水資源的稀缺程度和水環(huán)境的治理成本,水價確有上調(diào)空間。而各地低至3毛、高至1塊的上調(diào)幅度,似乎也并非漫天要價。
但細(xì)細(xì)想來,總覺有所不妥。
畢竟,水資源天生具有公益性,如果完全套用所謂的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來調(diào)節(jié)供需,是否有效值得思考。尤其是生活用水,一定程度的價格上調(diào),究竟能產(chǎn)生多大的節(jié)約效果還很難說。因為有這樣一種尷尬的現(xiàn)實我們無法回避:對于生活貧困者而言,即使在當(dāng)前的價格條件下,肆意浪費者估計也寥寥無幾,因此水價上調(diào)后,其用水量也難有大的變化;而對于生活富裕又較易浪費用水者而言,無論是否漲價,都很難改變他們的用水習(xí)慣。如此一來,簡單地上調(diào)水價,其結(jié)果只是增加了生活貧困者的支出成本,卻難以實現(xiàn)節(jié)約用水的本意。
總之,造成水資源浪費的原因很多,節(jié)約水資源的手段也不少,價格并非唯一的因素。例如,對于具有壟斷性質(zhì)的供水企業(yè)來說,逐步引入競爭機(jī)制,促使供水企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低成本,強(qiáng)化投資約束,提高生產(chǎn)經(jīng)營效率,相信可在不小程度上彌補(bǔ)虧損。
從長遠(yuǎn)來看,水價上漲似乎是一種必然的趨勢,但如何漲,卻大有講究,并非“一刀切”式的一漲了事。
水價調(diào)整要以建立有利于促進(jìn)節(jié)約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機(jī)制為目標(biāo),促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。因此,首先要理順?biāo)畠r結(jié)構(gòu),可逐步將城市供水價格簡化為居民生活用水、非居民生活用水和特種用水三類,實現(xiàn)商業(yè)用水與工業(yè)用水同價,公平負(fù)擔(dān),促進(jìn)節(jié)約用水。尤其是,在價格調(diào)整之前應(yīng)充分考慮到生活困難群眾的承受能力,要體現(xiàn)對生活困難群眾的關(guān)照和社會的公平。
總之,對于此種與每一位普通百姓都息息相關(guān)的公共資源,價格調(diào)整當(dāng)慎之又慎,調(diào)整之前應(yīng)考慮周全。(尚前名)
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