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16日,人力資源和社會保障部等六部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見》。文件首次明確規(guī)定國企高管基本年薪與上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資“相聯(lián)系”,績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定,以更為變通的方式規(guī)定了高管薪酬的上限。(9月17日《人民日報》)
這是中國政府首次對國企發(fā)出高管“限薪令”。
國企高管的“天價薪酬”早就引發(fā)了公眾的質(zhì)疑,可是直到現(xiàn)在,國企高管的薪酬仍然很“天價”。一方面,國際金融危機的影響還在持續(xù);另一方面,民眾對于縮小行業(yè)間、高管和普通員工間收入差距的呼聲已非常強烈,可以說,高管限薪已經(jīng)成為一種社會共識。在這種情況下,六部門聯(lián)合出臺“限薪令”,正是遵從民意,減少分配領(lǐng)域不公平現(xiàn)象的具體表現(xiàn)。
然而,與這份“限薪令”所要達到的目的和人們的期許相比,“限薪令”的具體規(guī)定稍顯遜色。
文件中說:國企高管基本年薪與上年度央企在崗職工平均工資“相聯(lián)系”。什么是相聯(lián)系,聯(lián)系到什么程度,怎樣聯(lián)系,我們并不清楚。一個再淺顯不過的常識是,現(xiàn)在央企高管的年薪并非沒和職工平均工資相聯(lián)系,按某一個固定的倍數(shù)是相聯(lián)系,按某一個函數(shù)關(guān)系也是相聯(lián)系。現(xiàn)在一些央企高管的“天價高薪”之所以久攻不下,不是我們沒有這個能力,而是這種能力沒有放到合適的人的手里。如果高管的年薪由企業(yè)職工共同決定,高管的薪酬是不可能“天價”起來的。
針對高管的“天價薪酬”,相關(guān)部門過去不是沒有作過嘗試和努力,甚至早在2002年就開始推行國企高管年薪制,當(dāng)時規(guī)定高管年薪不得超過職工平均工資的12倍,可是,伴隨我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和國企贏利的不斷增長,這一數(shù)字早已被突破,這與其說是企業(yè)效益的不斷提高所致,不如說是國企高管并未把限薪令放在眼里,限薪令最終成了一種擺設(shè)!
此次“限薪令”雖然以變通的方式規(guī)定了高管薪酬的上限,可是,如果不加以嚴格監(jiān)管和增加處罰的力度,此次“限薪令”還是很有可能像2002年的高管年薪制那樣被企業(yè)權(quán)力所架空。前車之鑒已經(jīng)充分說明,加強監(jiān)督(包括國企職工和職工大會的監(jiān)督)和是否出臺“限薪令”同樣重要,如果不重視監(jiān)督制度的建設(shè)和培養(yǎng),原本就很原則、無明細的“限薪令”也就談不上什么威懾力了。(徐光木)
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