盡管不乏瑕疵，但上周末剛剛結(jié)束的G20匹茲堡峰會還是很出色地完成了它的歷史使命——不僅成功接過倫敦峰會的接力棒，在多個(gè)領(lǐng)域勾畫出相比于此前原則性共識更為具體的前進(jìn)藍(lán)圖，更邁出了G20峰會機(jī)制化的第一步。

　　本次峰會正式將G20確定為“國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”，G20峰會也將因此機(jī)制化，自2011年起每年舉行一次。盡管這一消息在9月24日已有泄露，但最終公報(bào)還是震動西方媒體。“G20取代G8”被美國《華爾街日報(bào)》、英國《金融時(shí)報(bào)》、美國《紐約時(shí)報(bào)》等多家歐美媒體處理成重要新聞，而一向?qū)θ�球化持排斥態(tài)度并常給各種峰會潑冷水的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨居然也對此表示贊同，稱要處理當(dāng)今世界的問題就不可能將中國和印度這樣的重要角色排除在外。

　　不過，在充分肯定峰會成果的同時(shí)，現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員錢立偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示出了他對有關(guān)共識實(shí)施難度的擔(dān)憂。他認(rèn)為，除去各國領(lǐng)導(dǎo)人一如既往地在能源與氣候變化等問題上大表決心，本次峰會公報(bào)真正的看點(diǎn)仍然集中在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域，即未來經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、加強(qiáng)金融監(jiān)管的時(shí)間表、國際金融機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)以及反對貿(mào)易保護(hù)等方面。

　　盡管早在本月初的G20財(cái)長和央行行長會上各國即已統(tǒng)一了關(guān)于刺激經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃退出的立場，但峰會公報(bào)在此問題上的表述還是有些讓人意外：一方面是不惜篇幅強(qiáng)調(diào)要維持刺激，另一方面則在“退出”表述上惜墨如金。

　　公報(bào)指出，盡管世界經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)復(fù)蘇征兆，但趨勢并不牢固，失業(yè)率高、居民消費(fèi)需求不足等仍是目前世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題，因此各國承諾在長期復(fù)蘇得到確保之前，繼續(xù)保持現(xiàn)有的強(qiáng)有力的政策應(yīng)對措施，特別為解決就業(yè)問題提供足夠的支持。公報(bào)強(qiáng)調(diào)將努力避免“過早”取消經(jīng)濟(jì)刺激措施，與此同時(shí)，各國將準(zhǔn)備各自的退出戰(zhàn)略，在時(shí)機(jī)來臨的時(shí)候以合作和協(xié)調(diào)的方式退出。

　　錢立偉認(rèn)為，各國領(lǐng)導(dǎo)人在此問題上達(dá)成一致主要還是為了避免出現(xiàn)“W”型復(fù)蘇，同時(shí)安撫市場并提振信心�！耙坏┤�球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次衰退，這在任何一個(gè)國家的政治上都是通不過的。”他說。換句話說，如果因?yàn)檫^早退出而帶來二次衰退，則尋求新的經(jīng)濟(jì)刺激所需要付出的政治、經(jīng)濟(jì)和社會成本無疑是巨大的，因此各國需要將現(xiàn)有刺激政策做足做好。

　　另外在公報(bào)著意淡化的“退出”部分，人們也看到了其對退出差異性的認(rèn)可。首先是時(shí)間有先后，各國依據(jù)各自復(fù)蘇的實(shí)際情況決定復(fù)蘇時(shí)點(diǎn)；其次是力度有不同，即各國在衡量不同政策措施時(shí)采取的方法和順序可以存在差異，比如美聯(lián)儲在購買國債和抵押貸款債券方面已經(jīng)開始了事實(shí)上的自動收緊政策。錢立偉認(rèn)為，上述差異性決定了未來不可能出現(xiàn)全球一致的退出步伐，各國自說自話的局面很難避免。

　　金融監(jiān)管方面，公報(bào)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對金融衍生品、場外交易、評級公司和對沖基金的監(jiān)管，更好地保護(hù)消費(fèi)者、儲蓄者和投資者免受無序市場行為損害并就此建立統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對可能帶來系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高銀行業(yè)資本金要求并限制鼓勵冒險(xiǎn)行為的高管薪酬。各國領(lǐng)導(dǎo)人還就此擬訂一系列雄心勃勃的時(shí)間表，包括在2012年底以前要求所有標(biāo)準(zhǔn)化場外衍生品要進(jìn)入交易所或通過電子交易平臺交易，并進(jìn)行集中清算；在2010年底以前針對具有系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)建立一套一致的、鞏固的、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度；在2011年6月以前國際會計(jì)機(jī)構(gòu)在保證各自獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)制定體系的前提下統(tǒng)一國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以及在2010年以前制定并在2012年底以前實(shí)施有關(guān)提高銀行資本數(shù)量與質(zhì)量并降低杠桿行為的國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　在高管薪酬方面，公報(bào)沒有設(shè)定具體的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，也沒有劃定時(shí)間表，只是提出六點(diǎn)原則，分別是：避免實(shí)施多年固定薪酬；提高可變薪酬的可延付比例；確�？赡苡绊懫髽I(yè)冒險(xiǎn)行為的高管及員工應(yīng)獲得與風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)績相掛鉤的薪酬；加強(qiáng)薪酬體制的披露；在可能影響企業(yè)資本基礎(chǔ)的情況下限制可變薪酬數(shù)額以及確保薪酬委員會的獨(dú)立性。

　　從公報(bào)確定的密集時(shí)間表來看，加強(qiáng)金融監(jiān)管已經(jīng)成為各國共識并很有可能在本輪危機(jī)之后取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不過，錢立偉認(rèn)為，歐美在這個(gè)問題上的分歧并沒有化解，這也為加強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)際執(zhí)行力打了一個(gè)問號。對于以金融立國的英美來說，加強(qiáng)金融監(jiān)管對其經(jīng)濟(jì)實(shí)力無疑是一個(gè)削弱；而相對較少依賴金融業(yè)的歐洲大陸國家則更有大刀闊斧地推動改革的動力。能夠充分說明這一點(diǎn)的一個(gè)事實(shí)就是，在此前歐美分歧突出的銀行業(yè)資本充足率和高管薪酬問題上，公報(bào)都只是作了原則性聲明。

　　除上述幾個(gè)方面，對于各國關(guān)注的貿(mào)易保護(hù)主義問題，在會議成果文件中談得不夠。文件雖重申反對貿(mào)易保護(hù)主義，爭取推動多哈回合談判，但卻缺乏具體落實(shí)細(xì)節(jié)，這也是此次峰會的一大缺憾。有外媒評論稱，匹茲堡峰會不僅沒有減輕人們對于貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂，反而使這一陰云更加濃密。錢立偉認(rèn)為，當(dāng)前歐美普遍存在的無就業(yè)增長是各國內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)壓力驟增的主要原因。因?yàn)閷��?jīng)濟(jì)前景缺乏信心，即使業(yè)績好轉(zhuǎn)也不能減弱企業(yè)主的裁員意愿，尋求貿(mào)易保護(hù)就成為產(chǎn)業(yè)工人施壓政府的主要內(nèi)容。 (陶冶)