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針對(duì)中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易摩擦案近來(lái)頻頻發(fā)生。僅2009年上半年,中國(guó)企業(yè)遭受的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查就多達(dá)58起,涉案金額超過(guò)80億美元。
對(duì)此,專家認(rèn)為,中國(guó)企業(yè)應(yīng)利用好WTO規(guī)則積極應(yīng)訴,主張自己的權(quán)利,同時(shí)通過(guò)一系列進(jìn)出口方面的預(yù)警機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)出口多元化。
合理利用WTO規(guī)則
社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕表示,絕大多數(shù)國(guó)家、主要經(jīng)濟(jì)體都已是WTO成員,很多貿(mào)易爭(zhēng)端都是在WTO規(guī)則下進(jìn)行的。實(shí)施貿(mào)易制裁都會(huì)有一些依據(jù),如果覺(jué)得這些依據(jù)不合理,有權(quán)利向WTO申訴。當(dāng)然,規(guī)則也有漏洞。中國(guó)企業(yè)要特別注意如何合理利用WTO規(guī)則。
“WTO成員適用的規(guī)則是統(tǒng)一的,透明度越來(lái)越高!痹跉W盟無(wú)縫鋼管反傾銷案中擔(dān)任中方代理律師的王雪華表示,中國(guó)企業(yè)在對(duì)外應(yīng)訴方面已積累了很多經(jīng)驗(yàn),應(yīng)訴時(shí)主要看訴訟經(jīng)驗(yàn)和對(duì)規(guī)則了解、運(yùn)用的熟練度如何。
寶鋼印尼熱軋板反傾銷案的獲勝極大鼓舞了中方企業(yè)。寶鋼集團(tuán)有限公司有關(guān)人士20日透露,去年11月,印尼政府就中國(guó)出口印尼熱軋板正式開展反傾銷立案調(diào)查,案件涉及國(guó)內(nèi)多家鋼鐵企業(yè)。為維護(hù)自身產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的合法權(quán)益以及我國(guó)鋼鐵行業(yè)的利益,寶鋼成為中國(guó)大陸唯一的參與方獨(dú)立應(yīng)訴。最終,印尼方面于今年10月宣布從中國(guó)進(jìn)口的熱軋板對(duì)印尼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不構(gòu)成任何損害。
本月初,歐盟決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管征收最終反傾銷稅。10月7日,美國(guó)又宣布對(duì)中國(guó)產(chǎn)無(wú)縫鋼管發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼合并調(diào)查。
“歐盟提出損害威脅,這是典型的貿(mào)易保護(hù)主義!蓖跹┤A表示,“損害威脅”必須滿足兩個(gè)條件,一是進(jìn)口量急速增長(zhǎng),二是中國(guó)有多余的產(chǎn)能。但事實(shí)上,2009年我國(guó)無(wú)縫鋼管對(duì)歐盟的出口量極其有限;很多國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)際上都沒(méi)有擴(kuò)產(chǎn)!凹词褂挟a(chǎn)能擴(kuò)張,歐盟也要證明擴(kuò)張的產(chǎn)能是銷售到歐盟的。事實(shí)上,我國(guó)鋼企出口的多是低端產(chǎn)品,這和歐盟的高端產(chǎn)品是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)性的!蓖跹┤A認(rèn)為,問(wèn)題在于歐美國(guó)家不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,導(dǎo)致其可以通過(guò)尋找替代國(guó)同類產(chǎn)品的價(jià)格來(lái)操作傾銷幅度。
王雪華認(rèn)為,在歐盟做出征收反傾銷稅的決定之后,中國(guó)企業(yè)和相關(guān)的利害關(guān)系方可以去歐盟法院起訴,或者尋求WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)的處理。“現(xiàn)在采取什么手段還沒(méi)有定論。如果去WTO申訴,中方要證明損害威脅不成立、損害威脅的因果關(guān)系并不存在,并解決無(wú)縫鋼管同類產(chǎn)品的范圍問(wèn)題。資源是有限的,世貿(mào)組織規(guī)定,一個(gè)成員國(guó)提起爭(zhēng)端時(shí)要非常謹(jǐn)慎,因此究竟采取何種措施還要考慮各方面因素!
建立預(yù)警機(jī)制
專家認(rèn)為,我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)出口依存度高、出口市場(chǎng)集中,受國(guó)際經(jīng)濟(jì)影響大,容易引發(fā)貿(mào)易糾紛,而一旦被采取貿(mào)易救濟(jì)措施,產(chǎn)業(yè)將遭受嚴(yán)重?fù)p失!敖(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷期,貿(mào)易摩擦案就會(huì)增加,想要完全化解是不可能的,但可以通過(guò)一系列進(jìn)出口方面的預(yù)警機(jī)制進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和調(diào)節(jié)!蓖跹┤A表示,就出口而言,不要一哄而上蜂擁至某一市場(chǎng),出口要多元化。要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),多出口高附加值商品和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。
張宇燕則提示國(guó)內(nèi)企業(yè),除了輪胎、鋼鐵以外,和網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的產(chǎn)品以及生物技術(shù)將是未來(lái)最可能出現(xiàn)貿(mào)易問(wèn)題的領(lǐng)域。(徐暢)
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