工資“被增長”、收入“被統計”堪稱近期網絡媒體最為搶眼的流行詞之一,其背后所隱含的中國居民收入統計制度缺陷不容忽視。為此,國家統計局于10月27日決定從2009年起正式建立年度私營單位工資統計抽樣調查制度,將私營單位納入工資統計調查的范圍。
然而這一統計制度仍存改進余地。首先,城鎮(zhèn)在崗人群未能實現“全覆蓋”,還有一類城鎮(zhèn)主要就業(yè)人員———個體戶未被列入城鎮(zhèn)居民平均工資統計體系。據相關統計數據顯示:目前仍有5000多萬個體工商戶和一些靈活就業(yè)人員依然在統計體系之外。
其次,城鎮(zhèn)就業(yè)人員工資統計可進一步細分。應對城鎮(zhèn)企業(yè)中的農村外來務工人員的平均工資水平進行單獨統計。農民工是目前城鎮(zhèn)就業(yè)人口中的“主力軍”之一,尤其是在建筑安裝施工、紡織出口等勞動密集型產業(yè)領域,農民工數量龐大,甚至在珠三角和長三角等吸納外來人員的經濟發(fā)達區(qū)域超越了本地城鎮(zhèn)居民的數量。因此,有必要對這部分城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人口的收入狀況進行統計。
同時,這對于更客觀公正地評價城鎮(zhèn)外來務工人員對當地稅收、消費等領域的貢獻,并據此制定合理的外來人員養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障制度改革,可以提供充分的數據支持。從而從根本上避免類似央視近期報道的珠三角第一代打工者沒法退休的情況,也即解決當地與外地人員對當地貢獻大致相當情況下理應享受同等的養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障待遇。
再次,私營企業(yè)的統計數據門類可以進一步增加。如參考以往工資與實際可支配收入的差異,建立私營單位城鎮(zhèn)職工實際可支配收入的統計數據體系。實際可支配收入與城鎮(zhèn)居民的消費能力,甚至完善啟動內需政策具有密切關聯。譬如說傳統的城鎮(zhèn)在崗職工平均工資實質上包含了個人應繳所得稅、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等個人賬戶的基金等等,而實際可支配收入卻不包括這些內容。在計算某地的實際購買力、房價-收入比等數據時,采用實際可支配收入進行計算更具說服力。
只有在實現上述改進后,城鎮(zhèn)在崗居民收入統計體系才能為研究決策者提供更為客觀全面的數據支撐。(陸志明 上海 財經評論人)
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