中新網(wǎng)7月24日電 7月23日，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄。商務(wù)部產(chǎn)業(yè)司負(fù)責(zé)人就此次目錄調(diào)整的具體問題回答了記者提問。
問：本次調(diào)整加工貿(mào)易限制類目錄的目的是什么？
答：為了優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口過快增長，減少貿(mào)易摩擦，緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
與此同時，為配合國家實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成布局合理、區(qū)域特點(diǎn)明顯的加工貿(mào)易發(fā)展布局，實(shí)行區(qū)域間差別政策，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。
問：本次公布的加工貿(mào)易限制類目錄主要包括哪些商品？有多少個海關(guān)商品編碼？新增了多少？
答：本次公布的限制類商品目錄共2247個十位海關(guān)商品編碼，其中394個是2007年之前發(fā)布的， 1853個是新增的。新增商品類別主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型行業(yè)。
問：本次新公布的加工貿(mào)易限制類商品在管理方式上與過去相比發(fā)生了哪些變化？
答：一是2007年以前的限制類商品主要是按限制進(jìn)口的方式管理的，而新增商品主要是按限制出口管理的。二是海關(guān)分類為A、B類的東部地區(qū)企業(yè)，均需按應(yīng)征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅總額的50%繳納臺賬保證金。中西部地區(qū)的A、B類企業(yè)實(shí)行臺賬保證金“空轉(zhuǎn)”。C類企業(yè)無論是在東部地區(qū)，還是在中西部地區(qū)，仍按原規(guī)定繳納100%的保證金。
問：限制進(jìn)口和限制出口有什么區(qū)別？
答：區(qū)別是兩種限制類方式的保證金計(jì)算基數(shù)和相關(guān)稅率是不一樣的：
--限制進(jìn)口類是將進(jìn)口料件直接列入限制類，保證金的計(jì)算方法是按進(jìn)口料件本身的金額作為基數(shù)、按照相應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅計(jì)征臺賬保證金。
--限制出口類是將制成品列入限制類，分為兩種情況，一是企業(yè)出口制成品全部是限制類的，其對應(yīng)的全部進(jìn)口料件總額作為基數(shù)、按照綜合稅率計(jì)征臺賬保證金；二是出口制成品清單中既有限制類、又有非限制類商品的，按照限制類商品出口額占出口商品備案總額的比例和進(jìn)口料件的總額為基數(shù)，按照綜合稅率計(jì)征保證金。
問：哪些企業(yè)可以從事限制類商品的加工貿(mào)易？
答：有關(guān)規(guī)定如下：
--東部地區(qū)現(xiàn)有企業(yè)可以繼續(xù)從事限制類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，但須按規(guī)定繳納臺賬保證金。
--東部地區(qū)在公告發(fā)布之日后獲得外貿(mào)權(quán)的新設(shè)立企業(yè)，不能從事限制類商品的加工貿(mào)易，可以從事非限制類商品的加工貿(mào)易。
--東部地區(qū)已承接過委托加工、但不具有外貿(mào)權(quán)的加工企業(yè)，在公告發(fā)布之后三個月內(nèi)向所在地商務(wù)主管部門申請備案，并在公告發(fā)布之后規(guī)定時間內(nèi)取得了本企業(yè)外貿(mào)權(quán)的，不視為新設(shè)立企業(yè)，可以開展限制類和非限制類商品的加工貿(mào)易。但無論是否獲得外貿(mào)權(quán)，該類企業(yè)均可繼續(xù)承接委托加工業(yè)務(wù)。
在出口加工區(qū)、保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域新設(shè)立的企業(yè)不受此政策限制。
問：限制類目錄的執(zhí)行有過渡期嗎？
答：本次公告的執(zhí)行日期為8月23日。公告執(zhí)行日期前已經(jīng)商務(wù)部門批準(zhǔn)、并持齊全和有效的材料向海關(guān)申請備案的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，可按原規(guī)定在有效期內(nèi)執(zhí)行完畢，免征臺賬保證金。執(zhí)行日期前未向海關(guān)申請備案的，或向海關(guān)申請備案時所提供的備案材料不齊全而未被受理的，企業(yè)須重新向商務(wù)主管部門和海關(guān)按新的限制類商品管理規(guī)定辦理審批和備案手續(xù)。
合同到期仍未執(zhí)行完畢的，不允許延期，企業(yè)可按補(bǔ)稅內(nèi)銷、手冊結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)出境等規(guī)定辦理有關(guān)手冊核銷手續(xù)。同時，公告對合同有效期內(nèi)的業(yè)務(wù)變更做出了明確規(guī)定，不允許申請對限制類商品品名、商品編碼、數(shù)量、金額進(jìn)行變更，其他項(xiàng)目允許變更(如變更口岸)。
公告發(fā)布前中西部地區(qū)B類企業(yè)已征收的臺賬保證金，在其加工貿(mào)易手冊核銷前不予退還。
問：進(jìn)口料件和制成品同時列入限制類的如何征收臺賬保證金？
答：只按限制進(jìn)口的方式征收臺賬保證金。不重復(fù)計(jì)征臺賬保證金。
問：執(zhí)行日期前未獲得外貿(mào)權(quán)的企業(yè)包括所有類型的企業(yè)嗎？
答：是的。只要在公告發(fā)布之日前未獲得外貿(mào)權(quán)的企業(yè)，無論是內(nèi)資企業(yè)還是外資企業(yè)，都不允許開展限制類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，商務(wù)部門不予受理業(yè)務(wù)申請，海關(guān)也不予受理備案。但可以開展非限制類商品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。
問：征收臺賬保證金包括來料加工嗎？
答：包括來料加工。加工貿(mào)易包括來料加工和進(jìn)料加工兩種方式，因此，對加工貿(mào)易限制類商品征收臺賬保證金不分進(jìn)料加工和來料加工，都須按規(guī)定的計(jì)征方法繳納保證金。
問：東部地區(qū)具體指哪些省市？
答：北京、上海、天津、遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建和廣東省。其他的省市則為中西部地區(qū)。
問：什么是綜合稅率？
答：綜合稅率是由進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率綜合計(jì)算所得，目前按22%計(jì)算。以后由海關(guān)總署根據(jù)具體情況適時調(diào)整。
