●短期內(nèi)可以緩解電企虧損局面，使其基本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡

　　●從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，加快整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)體制改革，形成合理的價(jià)格機(jī)制，乃是解決問題的根本出路

　　從8月20起，全國(guó)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2分錢。這是自6月19日發(fā)改委上調(diào)油價(jià)電價(jià)以來，再次對(duì)火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行上調(diào)。電價(jià)兩個(gè)月兩次上調(diào)，這意味著什么？記者為此采訪了中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究室副主任朱彤及相關(guān)專家。

　　“電荒”頻現(xiàn)，電企遇困——電價(jià)再臨“逼漲”

　　對(duì)于短期內(nèi)上網(wǎng)電價(jià)連續(xù)兩次上調(diào)的現(xiàn)象，長(zhǎng)期關(guān)注我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的朱彤在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，這充分反映出“電荒”形勢(shì)的緊迫性和發(fā)電企業(yè)所面臨困境的嚴(yán)峻性。

　　據(jù)介紹，進(jìn)入8月份以來，由于缺煤，中國(guó)產(chǎn)煤大省山東、山西、內(nèi)蒙等都出現(xiàn)了不同程度的“電荒”。在既富有煤炭資源又具有強(qiáng)大發(fā)電能力的山東，除了奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦城市青島以外，連省會(huì)濟(jì)南都出現(xiàn)了部分限制辦公用電的情況。目前因電煤?jiǎn)栴}已造成兩次全省大范圍限電。

　　一面是“電荒”頻頻閃現(xiàn)，一面是電企陷入困境。據(jù)朱彤介紹，今年上半年，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格上漲迅猛，發(fā)電企業(yè)處境堪憂。根據(jù)已經(jīng)發(fā)布半年報(bào)業(yè)績(jī)預(yù)告的40家電力上市公司中，9家業(yè)績(jī)預(yù)減，24家上市公司虧損，17家為首度虧損，而預(yù)增的6家上市公司也多是水電發(fā)電企業(yè)。

　　“電價(jià)上調(diào)，短期內(nèi)可以緩解電企虧損局面，使其基本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。”朱彤說。以華電青島發(fā)電有限公司為例，該公司每月上網(wǎng)電約4.5億度，兩次調(diào)價(jià)后每度多賣3.7分錢，每月就是1600多萬元。“上次上網(wǎng)電價(jià)約平均上調(diào)了1.7分，但對(duì)于電廠來說只能算是杯水車薪。如果不再上調(diào)電價(jià)，下半年很多電企資金鏈都會(huì)斷裂，因此，這也倒逼政府必須再次上調(diào)電價(jià)。”

　　煤價(jià)上漲，電價(jià)嚴(yán)控——“煤電倒掛”現(xiàn)象不容忽視

　　“一邊是煤價(jià)上漲，一邊是電價(jià)嚴(yán)控，目前在我國(guó)普遍存在的‘煤電倒掛’現(xiàn)象不容忽視！”朱彤說。

　　朱彤認(rèn)為，煤是中國(guó)的最主要電力資源，煤炭有效供給不足是造成“電荒”的主要因素，而煤炭?jī)r(jià)格的不斷上漲，加劇了“電荒”的緊張局勢(shì)。據(jù)他介紹，國(guó)家在治理整頓小煤礦過程中，對(duì)一批存在嚴(yán)重隱患的小煤窯果斷予以關(guān)停。然而，一些大型煤礦卻未能及時(shí)實(shí)施增產(chǎn)措施，致使原煤產(chǎn)量下降，電煤供應(yīng)不足，造成下游的部分電廠出現(xiàn)了用煤頻頻告急，甚至出現(xiàn)電廠因缺煤被迫停機(jī)停產(chǎn)的情況。更為重要的是，當(dāng)煤炭已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)定價(jià)的時(shí)候，電力價(jià)格卻仍處在政府的嚴(yán)格管制之下。由于煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)大幅攀升，國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)遇到了前所未有的困難。

　　煤價(jià)上漲，電價(jià)嚴(yán)控，發(fā)電企業(yè)被兩面夾擊。發(fā)電越多，虧損越多，企業(yè)發(fā)電積極性下降。朱彤認(rèn)為，此次只調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，主要目的是調(diào)動(dòng)發(fā)電廠積極性，解決“電荒”問題；保持銷售電價(jià)不變，意在CPI穩(wěn)定。

　　價(jià)格機(jī)制，仍是軟肋——市場(chǎng)化改革成當(dāng)務(wù)之急

　　“本次電價(jià)上調(diào)，雖然在短期內(nèi)有助于緩解發(fā)電企業(yè)面臨的困境，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，如果電價(jià)改革停滯不前，發(fā)電行業(yè)整體虧損的局面不會(huì)改變。”朱彤認(rèn)為。

　　改革電力價(jià)格，被認(rèn)為是解決當(dāng)前“煤電倒掛”現(xiàn)象的根本措施。朱彤認(rèn)為，當(dāng)前，需要推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，實(shí)行煤、電價(jià)格真正意義上的市場(chǎng)化。要建立透明合理的電價(jià)形成機(jī)制，使電價(jià)能充分反映煤電成本和市場(chǎng)供需，提高發(fā)電及用電效率；同時(shí)，政府應(yīng)嚴(yán)格對(duì)電力企業(yè)進(jìn)行成本和價(jià)格的監(jiān)管。此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，加快整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)體制改革，形成合理的價(jià)格機(jī)制，乃是解決問題的根本出路。(解希民)