主題背景

　　國(guó)家信息中心報(bào)告指出，“我國(guó)居民收入由世界上最平均的一個(gè)國(guó)家變成世界上差距最大的國(guó)家只用了二十幾年的時(shí)間，為國(guó)際所罕見(jiàn)�！�

　　在收入分配改革推進(jìn)的關(guān)鍵階段，國(guó)家信息中心的一份報(bào)告，讓不少人的心又揪了起來(lái)。

　　8月11日，作為國(guó)家發(fā)改委麾下的智囊機(jī)構(gòu)，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部在其一份名為《收入分配體制改革：一場(chǎng)靜悄悄的革命》的報(bào)告中稱，中國(guó)開(kāi)征遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，遺產(chǎn)稅作為社會(huì)財(cái)富再分配的一項(xiàng)手段，可縮小社會(huì)成員間的貧富差距。

　　就在9個(gè)月前的2005年11月12日，國(guó)家財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉表示，由于征收個(gè)人所得稅所需要的相關(guān)信息很不完善，中國(guó)不準(zhǔn)備征收遺產(chǎn)稅，目前也沒(méi)有征收遺產(chǎn)稅的計(jì)劃。

　　此次國(guó)家信息中心這一報(bào)告的發(fā)布，再一次顯示了包括官員、學(xué)者在內(nèi)的社會(huì)各界在這個(gè)已爭(zhēng)議多年的問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧。

　　近日，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心與騰訊網(wǎng)新聞中心合作開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查(8020人參與)顯示，普通民眾在遺產(chǎn)稅問(wèn)題上同樣心態(tài)矛盾：52.8%的人認(rèn)為壓根兒就沒(méi)有必要征收遺產(chǎn)稅，而在另外47.2%認(rèn)為“有必要”的人當(dāng)中，又有17.7%的人覺(jué)得“目前時(shí)機(jī)仍不成熟”。

　　這一結(jié)果顯示，合計(jì)有70.5%的人反對(duì)現(xiàn)在開(kāi)征遺產(chǎn)稅。

　　事實(shí)上，早在北洋政府時(shí)期，中國(guó)就征收過(guò)遺產(chǎn)稅。新中國(guó)成立后，政務(wù)院1950年《全國(guó)稅政實(shí)施要?jiǎng)t》規(guī)定要開(kāi)征的14個(gè)稅種中，就包括遺產(chǎn)稅。1994年的新稅制改革，遺產(chǎn)稅再次列為國(guó)家可能開(kāi)征的稅種之一，并在隨后被寫(xiě)入《國(guó)家“九五”計(jì)劃和二○一○年遠(yuǎn)景目標(biāo)》綱要。中共“十五大”報(bào)告中也指出：調(diào)節(jié)過(guò)高收入，完善個(gè)人所得稅，開(kāi)征遺產(chǎn)稅等新稅種。

　　反對(duì)開(kāi)征遺產(chǎn)稅的人指出，征收個(gè)人所得稅所需要的相關(guān)信息很不完善，財(cái)富持有者信息不透明，財(cái)產(chǎn)登記制度和收入監(jiān)控體系仍是空白，難以對(duì)富人群體的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效核算和監(jiān)控。此外，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本積累還處于初級(jí)階段，致富者大多處于青壯年，多數(shù)遺產(chǎn)繼承人還是“潛在的”，即使開(kāi)征遺產(chǎn)稅，國(guó)家近期也不會(huì)增加太多收入，反而會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成沖擊，挫傷其積極性，引發(fā)資金外流。

　　反對(duì)者還援引國(guó)外和香港的例子，認(rèn)為盡管目前世界上有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)征收遺產(chǎn)稅，但“取消”正在成為一種趨勢(shì)。據(jù)了解，2006年2月11日,香港取消遺產(chǎn)稅。而在此前，意大利、瑞典、印度、馬來(lái)西亞、新西蘭及澳大利亞已先后取消這個(gè)稅種。美國(guó)則在布什上任后，在2011年前臨時(shí)性地逐步取消遺產(chǎn)稅，并正在積極謀求永久性取消。

　　支持開(kāi)征遺產(chǎn)稅的人則針?shù)h相對(duì)地指出，世界上100多個(gè)征收遺產(chǎn)稅的國(guó)家和地區(qū)，它們當(dāng)初的個(gè)人信息制度未必就非常完善；恰恰是因?yàn)檫z產(chǎn)稅的開(kāi)征，才有力地推動(dòng)了相關(guān)信息的完善進(jìn)程。而中國(guó)的富豪還很年輕，從政策學(xué)角度出發(fā)，恰恰是一個(gè)政策出臺(tái)的最好時(shí)機(jī)，因?yàn)楝F(xiàn)在出臺(tái)遺產(chǎn)稅不會(huì)引起社會(huì)的震動(dòng)。

　　事實(shí)上，早在兩三年以前，就曾有研究者稱，中國(guó)征收遺產(chǎn)稅的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。當(dāng)時(shí)甚至有專家推斷了征收遺產(chǎn)稅可能帶來(lái)的財(cái)政收入：在中國(guó)高收入群體中，資產(chǎn)總量在100萬(wàn)元以上的富人超過(guò)1000萬(wàn)，若按80萬(wàn)到100萬(wàn)元的起征點(diǎn)，稅率40%上下，考慮中國(guó)目前的人口死亡率數(shù)據(jù)，中國(guó)每年遺產(chǎn)稅的財(cái)政收入將達(dá)到260億元人民幣以上。也就在這個(gè)時(shí)候，一些富人開(kāi)始悄悄把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到孩子名下，以提前做好避稅準(zhǔn)備。國(guó)家財(cái)政局和國(guó)家稅務(wù)總局隨后出面澄清暫無(wú)征收遺產(chǎn)稅的計(jì)劃，在“十一五”規(guī)劃中對(duì)“遺產(chǎn)稅”也只字未提，才讓一些人疑慮暫消。

　　今天，環(huán)境與兩三年前并無(wú)太大不同，開(kāi)征遺產(chǎn)稅的建議一提再提，顯示的是人們對(duì)貧富差距現(xiàn)狀的不滿。正如國(guó)家信息中心報(bào)告中指出的，“我國(guó)居民收入由世界上最平均的一個(gè)國(guó)家變成世界上差距最大的國(guó)家只用了二十幾年的時(shí)間，為國(guó)際所罕見(jiàn)�！碧嶙h開(kāi)征遺產(chǎn)稅的研究者希望，這一稅種能有助于縮小貧富差距。

　　而這，卻可能正是很多人反對(duì)開(kāi)征遺產(chǎn)稅的原因。在他們看來(lái)，初衷在于縮小貧富差距的遺產(chǎn)稅，其效果可能大相徑庭。

　　調(diào)查顯示，68.4%的人并不認(rèn)為遺產(chǎn)稅可以有效調(diào)節(jié)收入差距；56.5%的人認(rèn)為，征收遺產(chǎn)稅對(duì)普通人的影響更大。

　　在他們看來(lái)，真正需要繳納高賦稅的富人，往往具備更加強(qiáng)烈的避稅欲望和更加豐富的避稅手段，這些富人可以利用手中的資源，采取各種技巧來(lái)逃避遺產(chǎn)稅。他們擔(dān)心，遺產(chǎn)稅并不像想象中那樣，可以有效調(diào)節(jié)貧富差距，而是把處于社會(huì)中間層的普通人變成了納稅主體。

　　一些學(xué)者也指出，從各國(guó)情況來(lái)看，遺產(chǎn)稅影響最大的群體還是中產(chǎn)階級(jí)。香港的個(gè)案統(tǒng)計(jì)表明，繳納遺產(chǎn)稅的市民，以中產(chǎn)階層為主。

　　調(diào)查中一個(gè)值得玩味的結(jié)果是，多數(shù)受訪者很干脆地否認(rèn)征收遺產(chǎn)稅的必要性。而在過(guò)去幾年的爭(zhēng)論中，學(xué)者和官員，無(wú)論支持還是反對(duì)，則幾乎無(wú)一例外承認(rèn)遺產(chǎn)稅有其必要性。這一反差，可能正和人們對(duì)初衷良好的政策的執(zhí)行效果有懷疑有關(guān)。正如馬寅初先生早年所言，“稅制之公平是一事，公平稅制能夠推行又是一事。” (來(lái)源：中國(guó)青年報(bào) 作者：唐勇林）