農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織近幾年發(fā)展明顯加快，出現(xiàn)了種類多、吸納農(nóng)戶比例高、合作要素活躍等顯著新特征。統(tǒng)計顯示，僅2007年7月1日至年底，全國工商機關(guān)就共登記注冊農(nóng)民專業(yè)合作社法人26397戶，成員共計35萬戶，成員出資總額共計159億元。

　　比如，在人均GDP接近5000美元、城鄉(xiāng)收入“剪刀差”全國較小的江蘇省，農(nóng)村專業(yè)合作組織出現(xiàn)了“驚人一跳”，主要發(fā)展數(shù)據(jù)有：近4年中，全省專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到8310家，成員275萬戶，帶動農(nóng)戶411萬戶，占全省總戶數(shù)的27.5%，4年提升了17個百分點，無錫市加入合作組織或接受合作組織帶動的農(nóng)戶比例達到40%。

　　農(nóng)業(yè)大省安徽省農(nóng)村合作組織也出現(xiàn)“井噴”現(xiàn)象。統(tǒng)計數(shù)字顯示，2007年，全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已達5379家，比上一年增加1274個，增長31%。毗鄰核心都市的滬郊農(nóng)民專業(yè)合作社已將近800家，五年增長了四十多倍�？梢娹r(nóng)民合作組織的發(fā)育、發(fā)展，在不同類型區(qū)域均顯示出同樣強勁的爆發(fā)力。

　　在一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后地區(qū)，農(nóng)民合作組織往往呈現(xiàn)意料之外的強勢。據(jù)統(tǒng)計，江西省農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資最多，約占全國成員出資總額的17%；而市場意識最濃厚的江蘇農(nóng)村，農(nóng)民專業(yè)合作社吸納的成員人數(shù)最多，約占全國成員總數(shù)的10%。

　　模式日益多樣化

　　《瞭望》新聞周刊在蘇、皖兩省隨機走訪了25個合作組織。從形態(tài)上分析，這些合作組織可分5個主要類型：企業(yè)依托型，即“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”，這類大多是以種養(yǎng)殖、加工為主，共有6個；科技推廣型，即“以技術(shù)推廣為特征的協(xié)會＋基地＋農(nóng)戶”，一般由科技人員領(lǐng)辦成立的，共有3個；能人大戶帶動型，即“能人+合作社+基地+農(nóng)戶”，一般由懂技術(shù)和市場的大戶發(fā)起成立，共有7個；村級組織主導(dǎo)型，即富民合作社、社區(qū)股份合作社、土地股份合作社等，一般由村級組織針對村級集體經(jīng)濟分配或土地流轉(zhuǎn)需要而組織村民成立的專業(yè)合作組織，共有6個；村干部帶頭型(有帶領(lǐng)致富能力的村干部)，即村支部書記或村主任任協(xié)會會長或合作社理事長，帶動農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，共有3個。這些專業(yè)合作組織成員一般從幾個到100多個，但帶動的農(nóng)戶少則500多戶，多則1000多戶，具備了一定的市場競爭力和抗風(fēng)險能力。

　　“集體智慧大于個人智慧，群體抗壓性大于個體的抗壓性。這是一個簡單的道理”，安徽省政府副秘書長劉奇等農(nóng)村問題專家告訴本刊記者：“市場風(fēng)險的不可測性，讓多數(shù)中國農(nóng)民一時還難以適應(yīng)。家底較薄弱的、以家庭為單位的競爭模式來面對風(fēng)云變幻的大市場，顯然制約了農(nóng)民財產(chǎn)性收入的快速增長，也制約了農(nóng)民經(jīng)濟的發(fā)展。所以組織化程度的提高，帶有必然性。當(dāng)然，這種組織化，顯著有別于以地域性集聚的村級組織，更區(qū)別于改革前僵硬體制下的人民公社。市場經(jīng)濟環(huán)境中的農(nóng)民合作組織，建立在自愿、民主管理的基礎(chǔ)上，是對農(nóng)村要素的一次大重組，它的驚人能量將進一步地顯露出來。”

　　“農(nóng)民得實惠”成“生命線”

　　增收，是各類專業(yè)合作組織吸引農(nóng)民的最大興奮點。安徽歙縣縣委書記滕祁源向《瞭望》新聞周刊介紹說，農(nóng)民組織起來以合作社或協(xié)會為單元，主動對接企業(yè)或市場，正在改變過去以家庭為單位的單一競爭模式。而建立龍頭企業(yè)或銷售加工企業(yè)與農(nóng)戶之間有效的利益聯(lián)結(jié)機制，是專業(yè)合作組織發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。

　　據(jù)調(diào)查，歙縣參加合作組織的農(nóng)戶比不參加的農(nóng)戶一般多增收20%以上。江蘇全省農(nóng)民專業(yè)合作組織年總收入已超過400億元，促進農(nóng)民增收致富作用顯著。江蘇省400多個省級“四有”(有組織制度、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯成效)專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員的平均年收入，是未入社農(nóng)戶的1.6倍。

　　據(jù)無錫市委農(nóng)工辦統(tǒng)計，全市參與各類專業(yè)合作組織的農(nóng)戶超過了5萬戶，帶動農(nóng)戶23萬戶，促進農(nóng)民增收5億元。張家港市2007年專業(yè)合作、土地合作、社區(qū)合作等三大類合作組織的總收入分別是3670萬元、2480萬元、7800萬元，比上一年分別增加了16%、12%、18%。市委書記黃欽說，通過各種專業(yè)合作，使農(nóng)民增收更多體現(xiàn)在“持續(xù)”和“長效”上。

　　雖然農(nóng)村合作組織正在蓬勃發(fā)展中，但與廣袤的中國農(nóng)村、在農(nóng)民收入正遭遇低水平上的“瓶頸”的困境比照，合作組織發(fā)展的空間仍然有待拓展。本刊記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，從面上狀況分析，當(dāng)前農(nóng)村各類專業(yè)合作組織仍只能說處于“小”、“弱”、“單”、“散”的狀態(tài)，合作組織需要“擴面強身”。

　　在國家頒布《農(nóng)民專業(yè)合作社法》后，在已有合作社的示范帶動下，農(nóng)民入社的意愿顯著增強。江蘇連云港市農(nóng)業(yè)部門對千名農(nóng)民調(diào)查的結(jié)果顯示，70%的農(nóng)民表示有意愿參加合作社，81%的農(nóng)民認為現(xiàn)有合作社太少，65%的農(nóng)民不知道如何加入合作社。

　　針對農(nóng)民入社需求增加的實際，江蘇省規(guī)劃要求，到2010年，全省加入合作社組織的農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的比例達到30%以上，帶動農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的比例達40以上。江蘇省還對全省“20佳農(nóng)民專業(yè)合作組織”進行表彰。農(nóng)業(yè)大省安徽省農(nóng)戶合作化率僅有21%，農(nóng)業(yè)人口達到825萬的阜陽市，2007年底加入合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶和合作組織帶動的農(nóng)戶數(shù)僅占全市總農(nóng)戶數(shù)的18.8%，低于全省平均水平。

　　“扶上馬”還需“送一程”

　　除了比例需要提高外，現(xiàn)有專業(yè)合作社的規(guī)模不夠大、規(guī)范不夠好。安徽省委農(nóng)辦的一組調(diào)查數(shù)字顯示：全省平均每個合作社資產(chǎn)總額僅118萬元，負債達27萬元；平均每個合作社總收入276萬元，總支出239萬元，盈余36萬元，紅利總額分配占成員出資總額的23%；全省只有23%的合作社執(zhí)行生產(chǎn)質(zhì)量標準，10%的合作社建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

　　專業(yè)合作組織比較活躍的江蘇張家港市，也坦承合作組織“規(guī)模小、帶動力弱”的問題：全市80家各類專業(yè)合作組織，社均帶動農(nóng)戶僅358家；31家專業(yè)協(xié)會平均帶動920戶；17家富民合作社社均82戶。張家港市委農(nóng)辦副主任顧永福告訴《瞭望》新聞周刊，合作社“個小體弱”，帶動作用就很難充分發(fā)揮出來。

　　政府對農(nóng)村合作組織的發(fā)展需在“扶上馬”的基礎(chǔ)上再“送一程”，尤其要加大力度改善合作組織的生存、擴張的環(huán)境。原江蘇省委農(nóng)工部部長、資深“三農(nóng)”專家吳容、安徽省政府副秘書長劉奇等人向本刊記者強調(diào)說，新型農(nóng)村專業(yè)合作組織正處在起飛階段，政府“送一程”的重心，不在給錢而在做好合作經(jīng)濟的環(huán)境。

　　一是人才環(huán)境。合作社的管理、分配是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，一個強大的合作社必須要有專業(yè)人才團隊，而目前這方面的人才很缺乏，政府要看到人才缺乏對合作社經(jīng)濟的影響，從培養(yǎng)、使用、職稱待遇等環(huán)節(jié)上，早謀劃、下功夫，甚至不惜給“特殊政策”；二是金融環(huán)境。專業(yè)合作組織要壯大，不能僅靠社員的一點資金，需要得到銀行的支持，但目前合作組織還很難從金融機構(gòu)貸到款，合作組織的社會主體地位，沒有得到很好的確認。如何創(chuàng)新對合作組織的金融服務(wù)是個很大任務(wù)；三是競爭環(huán)境。目前合作組織大多很弱，其覆蓋面、影響力都很小，各地有同類的合作組織，但缺少更高一級的組織整合，因此合作組織與合作組織之間、合作組織與市場之間、合作組織與政策執(zhí)行環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了很多錯位，政府要創(chuàng)新合作組織管理體制，勇敢面對合作組織“做大”后的管理難題。

　　受訪的多位專家還認為，農(nóng)村各類專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，使得農(nóng)村組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，目前合作組織功能主要體現(xiàn)在經(jīng)濟上，社會管理功能、政治活動功能釋放的不多。但隨著面廣量大的合作組織快速增長，組織成長的風(fēng)險要早規(guī)范、多引導(dǎo)。