財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)戴柏華日前在“2009年中國(guó)行業(yè)發(fā)展報(bào)告會(huì)”上表示，下一步財(cái)政政策將著力擴(kuò)大內(nèi)需，保障民生，嚴(yán)格控制一般性行政開(kāi)支，重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及困難地區(qū)和群眾傾斜。

　　戴柏華表示，下一階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素仍然較多，財(cái)政部門(mén)將進(jìn)一步貫徹國(guó)家關(guān)于實(shí)施審慎靈活經(jīng)濟(jì)政策的要求，著力保障民生，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　他表示，具體措施包括繼續(xù)健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；完善與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲掛鉤的農(nóng)資補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　戴柏華說(shuō)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩使得一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，但同時(shí)也給企業(yè)帶來(lái)了進(jìn)一步實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的壓力和動(dòng)力，企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)科技創(chuàng)新。國(guó)家將加大財(cái)政力度支持中小企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，改善中小企業(yè)投融資環(huán)境，完善擔(dān)保體系支持中小企業(yè)融資。

　　此外，戴柏華指出，國(guó)家將完善財(cái)稅體系改革，理順中央與地方財(cái)政分配關(guān)系，積極推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資和技術(shù)進(jìn)步，繼續(xù)完善消費(fèi)稅制度，將容易產(chǎn)生環(huán)境污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)品以及部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅征收范圍，完善資源稅征收制度。

　　7月份開(kāi)始，我國(guó)財(cái)政收入增幅回落幅度逐月加大，上半年財(cái)政收入增幅33.3%，7月份增幅是16.5%，下降幅度很大，8月份增幅是10.1%，9月份增幅是3.1%，其中中央財(cái)政收入增幅下降了2.1%。

　　戴柏華解釋說(shuō)，下降原因主要是政策調(diào)整以及稅收征管技術(shù)原因。從政策來(lái)看，例如證券交易印花稅，上半年翹尾增收因素較多，下半年由于降低稅率以及證券市場(chǎng)的變化等，對(duì)稅收有一定影響。他預(yù)計(jì)，第四季度財(cái)政收入增幅可能將繼續(xù)下滑。

　　戴柏華指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面沒(méi)有因?yàn)閲?guó)際形勢(shì)劇烈變動(dòng)而改變，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)朝著宏觀調(diào)控預(yù)定方向發(fā)展。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然有所回落，但是絕對(duì)值并不低，高于改革開(kāi)放以來(lái)平均增速，目前的經(jīng)濟(jì)增速適度回調(diào)是我國(guó)宏觀調(diào)控的目標(biāo)之一，應(yīng)當(dāng)保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心。

　　戴柏華還表示，我國(guó)今年消費(fèi)、投資出口增速都在20%以上，這是近幾年來(lái)三大需求增長(zhǎng)最為協(xié)調(diào)的時(shí)期，以前我國(guó)主要靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而今年消費(fèi)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。

　　同時(shí)，物價(jià)漲幅連續(xù)5個(gè)月回落，9月份CPI漲幅為4.6%，比4月最高點(diǎn)8.5%回落近4個(gè)百分點(diǎn)。上游產(chǎn)品價(jià)格漲幅也出現(xiàn)回落，此外，我國(guó)進(jìn)口快速增長(zhǎng)，外商直接投資大幅度增加，國(guó)際收支狀況有所改善。同時(shí)，1-9月就業(yè)情況良好，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年增長(zhǎng)，這些都是經(jīng)濟(jì)向好的表現(xiàn)。(記者 吳婷)