中新網(wǎng)12月6日電 中國政府網(wǎng)今日刊登了國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局等四部委就成品油價(jià)稅費(fèi)改革答問的內(nèi)容。答問中指出,取消政府還貸二級公路收費(fèi),必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況相適應(yīng),逐步有序地加以推進(jìn)。
答問中指出,“貸款修路,收費(fèi)還貸”是中國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資政策的重要組成部分。1984年實(shí)施以來,有效緩解了公路建設(shè)資金不足的矛盾,極大地加快了中國公路建設(shè)步伐。到2007年底,全國公路總里程達(dá)到358萬公里,公路網(wǎng)密度提高了近3倍。其中,高速公路5.4萬公里,二級以上高等級公路在公路網(wǎng)中的比例提高了7倍。在中國現(xiàn)有公路網(wǎng)中,95%的高速公路,61%的一級公路,42%的二級公路都是依靠收費(fèi)公路政策建設(shè)的。實(shí)踐證明,收費(fèi)公路政策對于推進(jìn)中國公路交通的發(fā)展,有效緩解公路交通對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“瓶頸”制約,起到了十分重要的作用。當(dāng)前,世界上有60多個國家以收費(fèi)公路的形式建設(shè)和發(fā)展高速公路,利用這種方式吸收社會資本投資公路建設(shè),并調(diào)節(jié)交通量分布、優(yōu)化出行方式。根據(jù)中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,今后一個時期,收費(fèi)公路政策仍是中國籌集公路交通建設(shè)資金的重要渠道。
答問中還提到,“貸款修路,收費(fèi)還貸”的公路投融資模式,在有效解決中國公路交通供給能力嚴(yán)重短缺的同時,也逐漸暴露出一些不容忽視的問題,主要是收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)不合理的問題日漸突出。在全國收費(fèi)公路總里程中,二級收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站均占總量的60%左右。隨著高速公路建設(shè)逐漸形成網(wǎng)絡(luò),二級公路的干線骨架功能逐漸削弱,而且收費(fèi)站大多分布在城鄉(xiāng)居民頻繁使用的公路上,與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的矛盾日益突出,因此,從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮,有必要對收費(fèi)公路政策進(jìn)行調(diào)整和完善。逐步有序取消政府還貸二級公路收費(fèi),能夠使收費(fèi)公路里程和收費(fèi)站點(diǎn)數(shù)量減少一半以上,解決收費(fèi)公路規(guī)模過大問題,方便城鄉(xiāng)居民出行和貨物運(yùn)輸,也可以減輕用路者的負(fù)擔(dān)。但是,這項(xiàng)改革必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力狀況相適應(yīng),逐步有序地加以推進(jìn)。
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