-草案亮點
1“廢棄回收” 廢棄產(chǎn)品企業(yè)負(fù)責(zé)回收
具體名錄由國務(wù)院規(guī)定
馮之浚表示，在傳統(tǒng)的法律領(lǐng)域，生產(chǎn)者只對產(chǎn)品本身的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。但現(xiàn)代生產(chǎn)者還應(yīng)承擔(dān)產(chǎn)品廢棄后的回收、利用、處置等責(zé)任。
生產(chǎn)被列入強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品或包裝物的企業(yè)，必須對廢棄的產(chǎn)品或包裝物負(fù)責(zé)回收。強(qiáng)制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法，由國務(wù)院規(guī)定。
草案第三十條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰等工業(yè)廢物進(jìn)行綜合利用。第三十二條規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的回收技術(shù)、工藝和設(shè)備，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的余熱、余壓等進(jìn)行綜合利用。
建設(shè)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并網(wǎng)發(fā)電項目，應(yīng)當(dāng)依照法律和國務(wù)院的規(guī)定取得行政許可或者報送備案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與資源綜合利用的企業(yè)簽訂并網(wǎng)協(xié)議。
此外，草案第三十四條規(guī)定，國家鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)或者適用技術(shù)，對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進(jìn)行綜合利用，開發(fā)利用沼氣等生物質(zhì)能源，推廣秸稈氣化、液化等技術(shù)。
2“產(chǎn)品包裝” 立法限制“豪華包裝”
今后翻新產(chǎn)品必須標(biāo)志
草案對企業(yè)開展機(jī)動車零部件等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新采取了支持的態(tài)度。“過度包裝”“豪華包裝”不僅造成資源浪費，還會污染環(huán)境，這一現(xiàn)象今后將通過立法予以限制。
草案規(guī)定，銷售再制造產(chǎn)品和翻新輪胎必須符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置標(biāo)志為再制造產(chǎn)品或翻新產(chǎn)品。對于回收的電器電子產(chǎn)品，經(jīng)過修復(fù)后銷售的，必須符合再利用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置標(biāo)志為再利用產(chǎn)品。
單位和個人在設(shè)計產(chǎn)品包裝物時，必須執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費和環(huán)境污染。產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會同有關(guān)部門制定。
草案第十九條規(guī)定，從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品及包裝物設(shè)計的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照節(jié)能降耗和削減污染物的要求，優(yōu)先選擇易降解、易回收、易拆解、無毒、無害或者低毒、低害的材料和設(shè)計方案。
3“亂拆亂建” 建筑物不能“想拆就拆”
政府應(yīng)采取措施延長建筑物使用壽命
今后，對符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并且在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，政府或建筑物所有者不能“想拆就拆”。
草案規(guī)定，城市人民政府和建筑物的所有者或者使用者，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)建筑物維護(hù)管理，延長建筑物使用壽命。對符合城市規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，城市人民政府不得決定拆除。
草案第二十五條規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、杜絕浪費，帶頭使用節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)境友好的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，節(jié)約使用辦公用品。
國務(wù)院和縣級以上地方人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)的機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門制定本級公共機(jī)構(gòu)的用能、用水定額指標(biāo)，財政部門根據(jù)該定額指標(biāo)制定支出標(biāo)準(zhǔn)。
本報記者 楊華云
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