認識地球 和諧發(fā)展

　　——寫在第三十九個“世界地球日”

　　國土資源部部長 徐紹史

　　今年是聯(lián)合國確定的國際地球年。4月22日是第三十九個“世界地球日”。我國紀念“世界地球日”活動的主題同國際地球年中國行動的主題一樣——“認識地球，和諧發(fā)展”。

　　地球是人類乃至一切生物生存和發(fā)展的家園�？茖W(xué)認識人類與地球的關(guān)系，要求我們認清資源形勢，尊重自然規(guī)律，更加自覺地建設(shè)生態(tài)文明，保護資源環(huán)境，走和諧發(fā)展的道路。我國經(jīng)濟社會發(fā)展所面臨的資源形勢，總的來說，“當(dāng)前矛盾突出，今后壓力很大”。我國特殊的資源國情是：人均耕地少、優(yōu)質(zhì)耕地少、耕地后備資源少，礦產(chǎn)資源總量大、人均少、稟賦差。我國長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟快速增長的同時，付出了沉重的資源環(huán)境代價。我國人均耕地只有1.38畝,不到世界平均水平的40%。礦產(chǎn)資源人均探明儲量僅為世界平均水平的58%。土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用粗放浪費，加劇了國土資源供求緊張狀況，形成了土地緊約束和礦產(chǎn)資源保障能力總體不足的局面。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)和資源環(huán)境問題。胡錦濤總書記指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置�！睖丶覍毧偫碓诮衲暾�府工作報告中強調(diào)，要增強全社會生態(tài)文明觀念，動員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，不僅是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，而且是長遠的戰(zhàn)略目標，要求我們共同努力，并一代一代持之以恒地進行下去。

　　認識地球，和諧發(fā)展，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機制。必須樹立在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的理念，堅持開源與節(jié)流并舉，統(tǒng)籌兼顧資源、資產(chǎn)、資本多重屬性，從注重數(shù)量管理到數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)綜合管理，走出一條節(jié)約集約利用資源的新路子，實現(xiàn)發(fā)展與保護的雙贏。必須突出重點，加快構(gòu)建宏觀調(diào)控機制、共同責(zé)任機制、開源節(jié)流機制、科技創(chuàng)新和國際合作機制。要徹底改變重微觀輕宏觀、重審批輕監(jiān)管的狀況，切實將資源管理納入科學(xué)發(fā)展的軌道。要努力建立完善以規(guī)劃和標準控制為前提、以政策約束激勵為導(dǎo)向、以監(jiān)管考核為保障、以有償使用和市場配置為基礎(chǔ)的資源節(jié)約集約利用制度。

　　認識地球，和諧發(fā)展，必須堅持開源節(jié)流，嚴格土地調(diào)控和監(jiān)管，堅守18億畝耕地紅線。要加強土地整理復(fù)墾開發(fā)工作。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》，大力推進節(jié)約集約用地，努力提高土地調(diào)控的針對性和有效性，把握調(diào)控節(jié)奏和力度，管住總量，嚴控增量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有保有壓。加快土地利用總體規(guī)劃修編，避免擅自減少耕地保有量和基本農(nóng)田面積、增加建設(shè)用地規(guī)模的傾向。

　　認識地球，和諧發(fā)展，必須切實加強地質(zhì)勘查，爭取找礦突破并做好地質(zhì)環(huán)境工作，處理好經(jīng)濟建設(shè)和資源開發(fā)等活動與地質(zhì)環(huán)境保護的關(guān)系。落實《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》，“找新區(qū)、上專項、挖老點、走出去，依靠科技和人才”，努力實現(xiàn)找礦重大突破，提高資源保障能力。必須按照以人為本的要求，全面落實《地質(zhì)災(zāi)害防治“十一五”規(guī)劃》，完成山區(qū)丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害普查，強化預(yù)測預(yù)警、巡查排查和群測群防，建立完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力。重點加強汛期和三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

　　認識地球，和諧發(fā)展，必須高度重視海洋工作，發(fā)展海洋經(jīng)濟。海洋占地球面積的2/3，是人類生存發(fā)展的重要空間。我國是海洋大國，大陸海岸線1.8萬多公里，海域面積300萬平方公里。這些“藍色國土”是我們的資源寶庫。要深化改革，強化監(jiān)管，健全規(guī)劃，完善法制，切實加強海域和海島的使用管理，保護海洋環(huán)境，維護海洋權(quán)益，促進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　人類只有一個地球。我們愿與全世界所有關(guān)心人類命運的國家和地區(qū)的人們攜起手來，提高認識，尊重規(guī)律，從我做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，更好地保護和善待地球，更好地節(jié)約資源和保護環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來！