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今年“兩會”,節(jié)能環(huán)保再次成為代表、委員們熱議的焦點問題。全國人大代表、長城汽車股份有限公司總裁王鳳英建議,在全球金融危機的大背景下,政府采購應優(yōu)先考慮自主品牌,進一步把對自主汽車產(chǎn)業(yè)的支持落到實處,更多地采購高品質(zhì)、節(jié)能環(huán)保的自主品牌車型。
曾有一種傳統(tǒng)發(fā)展觀認為,節(jié)能、環(huán)保與經(jīng)濟增長是水火不相容的,強調(diào)節(jié)能、環(huán)保必然阻礙本地的經(jīng)濟增長。保持本地的經(jīng)濟增長、提高本地的經(jīng)濟競爭力,成為一些地方官員或明或暗地抵制中央節(jié)能減排指標的堂皇理由。在西方國家,節(jié)能環(huán)保觀念雖然被廣泛接受,但當遇到傳統(tǒng)工業(yè)力量的“阻擊”時,也會受到極大的阻力。
如果只是從生態(tài)角度來看節(jié)能環(huán)保是不夠的,因為它無法說服強有力的工業(yè)界,也無法說服希望迅速提高經(jīng)濟競爭能力的那些地方政府。2000年美國大選總統(tǒng)電視辯論時,戈爾就曾經(jīng)指出,“節(jié)能環(huán)保并不僅僅涉及生態(tài)問題,還有一個經(jīng)濟競爭力的問題!币驗槿蛑饕l(fā)達國家都提高了環(huán)保和生態(tài)指標,達不到標準,你的產(chǎn)品在許多國家的市場上就無法上市,還怎么進行全球性的競爭?當時戈爾特別指出,他擔心日本的節(jié)能技術(shù)將把美國的制造業(yè)打敗。果然不出所料,今年,日本的豐田汽車有可能取代通用汽車,成為世界第一大汽車制造商,甚至在美國市場上打敗本土制造商。其制勝的最關(guān)鍵原因之一,就是搶先一步開發(fā)了節(jié)能的混合動力型汽車。
這一故事指出了容易被忽視的問題:節(jié)能環(huán)保的能力和水平,代表著未來一個國家的經(jīng)濟競爭力。一國的工業(yè)競爭力,要看其是否能占領世界的主要市場。而能否占領這些市場,則要看其能否達到當?shù)氐沫h(huán)保標準或能源標準?梢钥隙ǖ氖,未來包括美國在內(nèi)的世界主要發(fā)達國家,都會建立很嚴格的環(huán)保指標。面對這樣的國際大趨勢,如果不能在節(jié)能環(huán)保方面提高水平,將會遇到多方面的箝制。比如在一個低環(huán)保標準的國度,無法開發(fā)出高環(huán)保標準的有競爭性的產(chǎn)品。而且,環(huán)保問題往往會演化為貿(mào)易爭端。
事實上,環(huán)保、節(jié)能正在成為一種全球化的價值理念。符合這一價值理念的產(chǎn)品、服務,將會獲得一個正“溢價”;相反,不符合這一理念的將得到一個負“溢價”,甚至根本就沒有銷路。
在美國,戈爾6年前的話正在被證實。當前,美國正在鼓勵節(jié)能環(huán)保,鼓勵生物能源發(fā)展。比如,美國的農(nóng)業(yè)要生產(chǎn)足夠的玉米用于制造燃料乙醇。雖然美國的石油巨頭?松-美孚最近對布什政府的生物能源政策表示出了極端不屑,但這只代表了部分傳統(tǒng)利益集團的傲慢和偏見,代表不了大趨勢。事實上,很多石油巨頭已經(jīng)在順應新的形勢。從比爾·蓋茨和凱雷基金大力投資新能源公司來看,我們有理由相信,在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后,美國下一輪的大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新,很可能就來自節(jié)能環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和廣泛利用。
節(jié)能環(huán)保的能力就是經(jīng)濟競爭力,樹立這種觀念對中國來說尤其重要。理由很充分,首先,加強節(jié)能環(huán)保能力是中國自身發(fā)展的需要!跋任廴尽⒑笾卫怼钡哪J揭呀(jīng)行不通了。其次,中國想要參與未來的經(jīng)濟與技術(shù)競爭,節(jié)能環(huán)保是繞不過去的“一座大山”。
綜上所述,環(huán)保、節(jié)能不是經(jīng)濟增長的桎梏,而是很現(xiàn)實的經(jīng)濟競爭力。節(jié)能與環(huán)保領域的創(chuàng)新能力,不再是企業(yè)體現(xiàn)社會責任的“門面功夫”,更是關(guān)系到未來發(fā)展甚至生死的重要能力。尤其是對于傳統(tǒng)的制造業(yè)來說,需要保持足夠的前瞻性,未雨綢繆。中國各級政府應該順應形勢,轉(zhuǎn)變觀念,才能在未來的競爭中爭取主動。
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依靠技術(shù)創(chuàng)新 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
我國石油石化行業(yè)要實現(xiàn)科學、有效、可持續(xù)發(fā)展,必須依靠技術(shù)創(chuàng)新,把提高國際競爭能力、提高資源利用效率、提高環(huán)保水平貫穿于發(fā)展的全過程。
具體應該從以下幾個方面來做:第一,加強戰(zhàn)略布局調(diào)整,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu);第二,本著多元化、全球化的原則,積極推進國際合作,實現(xiàn)資源全球化、來源多元化和品種多樣化,關(guān)注替代能源的開發(fā)利用和技術(shù)積累,提高資源的獲取力,有效打破 資源的瓶頸制約;第三,優(yōu)化資源配置,繼續(xù)發(fā)展深度加工,堅持油化一體化,提高資源利用效率,為建設節(jié)約型社會提供有力支撐;最后,強調(diào)加大環(huán)境控制和治理力度,實現(xiàn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。(中國石化股份公司高級副總裁 章建華)
突破環(huán)境制約 科學開發(fā)黃河三角洲
山東省東營市成陸時間短、生態(tài)脆弱,很容易受到污染和破壞,環(huán)境保護任務重。東營市始終把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力不斷提高。
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。按照生態(tài)高效的定位和要求,規(guī)劃了臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)漁業(yè)畜牧區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)區(qū)四大主體產(chǎn)業(yè)區(qū),以此為龍頭,重點突破,帶動全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點培育了新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、石油裝備制造等產(chǎn)業(yè)。
二是堅持從環(huán)境切入,迅速形成大開放、大開發(fā)的格局。良好的環(huán)境是推進黃河三角洲開發(fā)建設的前提和基礎。沒有良好的環(huán)境,一切無從談起。根據(jù)生態(tài)脆弱的實際,東營市全面啟動了林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”一體綠化工程,大搞植樹造林。同時,以生態(tài)市建設為總抓手,加強重點污染源治理,加強環(huán)保、節(jié)能、減排設施建設,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,切實保護好環(huán)境。(全國人大代表、山東省東營市市長張建華)
建立區(qū)域間生態(tài)補償機制
為了發(fā)展本地經(jīng)濟,一些地方小型的高污染、高耗能冶煉企業(yè)紛紛上馬,不僅污染了當?shù)氐目諝猓乙苍斐芍苓叺貐^(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的嚴重污染。周邊地區(qū)保護好了本地環(huán)境,卻不得不分擔發(fā)展高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)地區(qū)“雙高”經(jīng)濟發(fā)展所造成的危害,且得不到任何補償。此類事情在全國許多地方都存在,這在一定程度上挫傷了一些地方治理環(huán)境、保護環(huán)境的積極性。
《中華人民共和國水污染防治法》第7條規(guī)定“國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式,建立健全對位于飲用水水源保護區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制!边@為跨區(qū)域水環(huán)境生態(tài)保護補償機制提供了法律依據(jù)。現(xiàn)在跨區(qū)域的環(huán)境損害問題越來越突出,區(qū)域間的環(huán)境問題成為當前環(huán)境保護的主要問題之一。我們不能讓保護環(huán)境的地區(qū)吃虧,建議國家參照水環(huán)境生態(tài)補償機制,研究出臺對大氣環(huán)境、自然生態(tài)保護的補償機制,調(diào)動各地保護環(huán)境的積極性。(全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)銀川市政協(xié)主席洪梅香)
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