加快構(gòu)建和諧社會,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果,是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)。對此,黨的十七大代表、財政部副部長王軍在接受記者專訪時表示,近年來,各級財政部門堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,在支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時,不斷調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大公共服務領域投入,加快推進以改善民生為重點的社會建設,就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房等問題均得到了改善。今后一個時期,要進一步加大投入,更加注重社會建設,著力保障和改善民生,擴大公共服務,努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,促進構(gòu)建社會主義和諧社會。
多措并舉 致力全民共享改革發(fā)展成果
王軍指出,目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾和問題還沒有得到根本性的解決,社會事業(yè)發(fā)展總體上仍相對滯后,而且一些新問題不斷涌現(xiàn)。例如,在教育方面,實行農(nóng)村免費義務教育后,城市義務教育和非義務教育的問題開始凸顯;在醫(yī)療衛(wèi)生方面,盡管新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點范圍不斷擴大,但標準仍偏低;繼“上學難、上學貴”、“看病難、看病貴”等問題后,“住房難、住房貴”問題也已成為群眾關(guān)注的重點。
王軍表示,今后一個時期,各級財政部門要認真貫徹落實黨的十七大精神,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,按十七大報告要求建立有利于科學發(fā)展的財稅制度,完善公共財政體系,更好地發(fā)揮財政職能作用,加快推進以改善民生為重點的社會建設,促進經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展,努力實現(xiàn)胡總書記提出的“使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生發(fā)展目標。
王軍說,財政將進一步推進完善就業(yè)再就業(yè)和社會保障制度。一方面繼續(xù)推動現(xiàn)代企業(yè)制度改革和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷拓寬就業(yè)門路,促進就業(yè)再就業(yè);另一方面加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,在推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度建設等城鎮(zhèn)社會保障工作的同時,切實加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保等農(nóng)村社會保障工作力度,并進一步完善農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障政策。
在醫(yī)療衛(wèi)生方面,財政要繼續(xù)加大資金投入,支持基本醫(yī)療制度建立,提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力;重點支持建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生管理和投入機制。中央財政將從2007年起對中西部地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務按照一定標準給予補助,爭取到2010年建立起功能齊全、安全有效、公平低價的城鄉(xiāng)初級衛(wèi)生醫(yī)療服務體系。
在教育方面,從2008年起逐步提高農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費保障水平,到2010年達到農(nóng)村中小學公用經(jīng)費基準定額,切實保障農(nóng)村中小學正常運轉(zhuǎn)需要。同時研究制定城市義務教育經(jīng)費保障機制實施方案,完善國家助學貸款機制、國家獎助學制度和中等職業(yè)教育貧困家庭學生助學金制度,爭取到2010年建立起比較完善的學生資助制度。
在“三農(nóng)”方面,在不斷加大財政支農(nóng)資金投入的同時,將積極整合財政支農(nóng)資金,建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制;穩(wěn)定和完善糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補等補貼政策;認真落實產(chǎn)糧大縣獎勵政策和糧食最低收購價政策,促進糧食生產(chǎn);綜合運用貼息、農(nóng)業(yè)保險、投資參股、信貸擔保等各種財稅杠桿,探索建立多元化、多層次的支農(nóng)資金投入機制。
在收入分配制度改革方面,要繼續(xù)完善和規(guī)范公務員收入分配制度;推進事業(yè)單位收入分配制度改革;支持推進國有企業(yè)分配制度改革,重點規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入,合理調(diào)節(jié)管理者與職工的收入差距;完善稅收調(diào)節(jié),打破經(jīng)營壟斷,建立職工工資正常增長機制和支付保障機制;加強對居民收入分配的調(diào)節(jié),保護合法收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入,縮小社會貧富差距。
此外,通過完善政策和增加資金保障力度,完善和推進廉租住房制度,改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度,把解決城市低收入家庭住房困難問題納入公共財政覆蓋范圍。
喜人數(shù)字 彰顯財政改革民生導向
2003年以來,全國財政用于“三農(nóng)”、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等公共服務領域投入的年增長率均較多超過了同期經(jīng)濟增長率。
財政部數(shù)據(jù)顯示,近年來財政部門大幅度增加了對“三農(nóng)”的資金投入,加強農(nóng)村基礎設施建設,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2003至2006年,僅中央財政用于“三農(nóng)”的資金投入分別為2144億元、2626億元、2975億元和3397億元,累計達到11142億元,年均增長15.6%。此外,2003至2006年,全國財政社會保障支出累計達到13833億元,年均增長18%;教育支出累計達到16224億元,年均增長16.4%;醫(yī)療衛(wèi)生支出累計達到3990億元,年均增長20.1%;文體廣播事業(yè)費支出累計達到2622億元,年均增長18.3%。
今年以來,財政支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,“三農(nóng)”、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生和教育等重點支出均得到較好保障。1-6月,農(nóng)業(yè)支出同比增長28.7%;社會保障支出同比增長29.7%;醫(yī)療衛(wèi)生支出同比增長36.6%;教育支出同比增長30.6%。
王軍說,這些增長數(shù)字的背后反映了財政支出重點向以改善民生為重點的社會建設傾斜,向社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜,向困難地區(qū)、困難群眾傾斜,著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問題,著力促進基本公共服務均等化。(記者 周明)