最近出現(xiàn)的“中國糧食威脅論”，并沒有得到多數(shù)人的認同。聯(lián)合國糧農(nóng)組織助理總干事兼亞太地區(qū)代表何昌垂博士昨日接受《第一財經(jīng)日報》電話采訪時表示，對于中國的糧食進口問題應(yīng)該給予更為公平的看待。

　　“國際糧農(nóng)組織注意到，中國政府歷來十分重視糧食安全，同時制定了一系列政策來解決自身的糧食安全問題。由于中國擁有龐大的人口基數(shù)，中國如果加大糧食進口自然會引起國際市場的波動，同時引起國際上的關(guān)注�！焙尾�垂表示，“但國際糧食價格上漲原因復(fù)雜，既有氣候災(zāi)害帶來的局部糧食減產(chǎn)，也有發(fā)展生物能源帶來的全球糧食需求過旺，還有供給渠道不暢帶來的供給缺口等，將這些原因簡單歸結(jié)為中國大量進口糧食造成的，對中國而言并不公平�！�

　　何昌垂介紹說，通過進口谷物進行品種調(diào)節(jié)，這在世界各國和糧食貿(mào)易中都是正常的。最近這些年，中國在保障糧食安全上做得非常好。不僅強調(diào)95%以上的糧食供應(yīng)必須由國內(nèi)提供，而且有一個比較統(tǒng)一的政策來協(xié)調(diào)糧食的生產(chǎn)和供給，糧農(nóng)組織對此也十分贊賞。

　　自上個世紀90年代中期以來，由于中國的人口處于持續(xù)增長，而土地、水和植物營養(yǎng)資源則相對有限，國際上對中國糧食的自給能力一直存在著疑慮。以美國世界觀察研究所所長萊斯特·布朗為代表的看法認為，中國的現(xiàn)代化進程將產(chǎn)生更多的糧食進口需求，從而推高世界糧食價格的上升。

　　他認為，到2045年，中國人口的數(shù)量就將達到16億，而且由于經(jīng)濟的發(fā)展使得居民膳食結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，人口的增加和人均糧食消耗量的提高將使糧食總消耗量從1990年的3.46億噸增加到2040年的4.79億噸。

　　同時，他認為，由于城市化和工業(yè)化將消耗大量耕地和水資源，耕地的減少、灌溉量的減少和化肥用量的限制及效用的下降，將導(dǎo)致中國糧食產(chǎn)量的下降。他估計，到2030年，中國的糧食產(chǎn)量將至少減少20%，從1990年的3.4億噸下跌至2030年的2.72億噸。這樣中國的糧食缺口將產(chǎn)生巨大的進口需求，從而使得國際糧食價格暴漲。

　　世界和中國的多數(shù)人士對中國未來的糧食和人口預(yù)測同萊斯特·布朗基本一致，但他們認為，盡管未來中國的糧食供應(yīng)形勢十分嚴峻，但仍存在較大的糧食增產(chǎn)能力，基本可以滿足16億人的需求。

　　按照國土資源部的數(shù)據(jù)，截至2006年10月31日，全國耕地面積為18.27億畝。上述專家估計，如果上述耕地面積中可實際利用耕地增量同工業(yè)化和城市化過程中的耕地的消長平衡，按16億人計算，中國的人均耕地面積仍遠多于日本、韓國水平。

　　同時，中國目前的耕地復(fù)種指數(shù)為155%左右，但有潛力增加到160%～170%。復(fù)種指數(shù)增加一個百分點，相當于增加133.3萬公頃的播種面積。

　　中國盡管面臨水資源緊缺的狀況，但造成緊張局面的一大原因是浪費和有效利用率低。目前，中國灌溉水有效利用率只有25%~40%，通過水利設(shè)施和節(jié)水灌溉等多方面的綜合措施，使水的利用率提高10%~20%是完全可能的。

　　而中國化肥施用效益較低的主要原因是有機肥偏低，礦質(zhì)肥料中鉀肥施用量太低，通過增加有機肥和平衡科學(xué)施肥，可以大大提高化肥施用效果。

　　他們認為，到21世紀20年代中期，在較高水平投入或豐產(chǎn)年的情況下，中國能生產(chǎn)糧食6.96億~7.00億噸，按人均450公斤計，能養(yǎng)活15.48億人口；在中等投入或平產(chǎn)年，糧食產(chǎn)量能夠達到6.66億~6.75億噸，能供養(yǎng)14.8億人口；在低投入或歉收年，糧食產(chǎn)量在6.39億~6.48億噸，只能供養(yǎng)14.2億人口，糧食缺口可能達到0.5億噸。

　　所以，上述專家認為，中國未來進口糧食量控制在3000萬~5000萬噸，即不超過糧食產(chǎn)量的10%，是必要也是可行的。(汪時鋒)