中新網(wǎng)1月17日電 據(jù)上海證券報報道，中央金融工作會議的即將召開，知情人士透露，農(nóng)發(fā)行將有望在金融工作會議上被獲準在農(nóng)村從事開發(fā)性金融業(yè)務，從而與國開行在農(nóng)村開發(fā)性金融市場上形成互補。與此同時，農(nóng)發(fā)行的定位也被明確為：在農(nóng)村金融中發(fā)揮“骨干和支柱作用”。

　　盡管一直被稱為“政策性銀行”，但自1994年成立以來，農(nóng)發(fā)行卻被長期局限在糧棉油收購貸款業(yè)務領域。即便近兩年來其業(yè)務有所增加，但仍主要限制在涉農(nóng)領域。事實上，農(nóng)發(fā)行一直沒有獲得完整的政策性。

　　據(jù)透露，央行擬定的方案明確提出，將把農(nóng)發(fā)行開辦的業(yè)務分為兩類：一是政策性業(yè)務，遵循財政貼息的原則，由財政與農(nóng)發(fā)行事先確定損失風險補償機制；二是開發(fā)性業(yè)務。基于此，農(nóng)發(fā)行將被獲準進行綜合性的中長期貸款。

　　后者正是農(nóng)發(fā)行夢寐以求的。此前，國開行、進出口銀行紛紛開展商業(yè)性業(yè)務。作為農(nóng)村金融市場上的唯一一家政策性銀行，近一兩年來農(nóng)發(fā)行也加大了在商業(yè)性業(yè)務上的探索。

　　農(nóng)發(fā)行人士介紹，有望獲批的農(nóng)業(yè)綜合性中長期貸款主要就是一些項目貸款。例如水庫修建、農(nóng)業(yè)基礎設施。這個貸款類型的獲批將會大大促進農(nóng)發(fā)行的盈利能力，并增強農(nóng)發(fā)行在農(nóng)村金融市場的影響力。

　　盡管如此，但據(jù)知情人士透露，此次職能調(diào)整并不涉及現(xiàn)有的機構布局。有關方面建議農(nóng)發(fā)行將相關業(yè)務委托給當?shù)氐霓r(nóng)信社進行操作，以充分發(fā)揮后者的網(wǎng)絡優(yōu)勢。而農(nóng)發(fā)行也可將精力集中在一些較大的貸款項目。

　　資料顯示，目前農(nóng)發(fā)行的網(wǎng)點只延伸到縣一級。在農(nóng)村金融市場上，他所面對的是來自農(nóng)信社、農(nóng)業(yè)銀行以及郵儲銀行三方的有力競爭。不過，該行一位業(yè)務部門人士表示，他們的優(yōu)勢在于能夠獲得政府貼息的一些較大項目。

　　與此同時，來自于長期業(yè)務開展所形成的業(yè)務經(jīng)驗、市場影響和客戶資源也會為農(nóng)發(fā)行帶來穩(wěn)定的市場份額。上述業(yè)務部門人士稱，盡管國家于2002年放開了糧棉油收購貸款，但至今為止，農(nóng)發(fā)行仍占據(jù)了一半以上的市場份額即是證明。

　　知情人士還透露，在明確農(nóng)發(fā)行業(yè)務分成政策性和開發(fā)性之后，有關部門建議農(nóng)發(fā)行在會計方面對政策性業(yè)務和開發(fā)性業(yè)務實行分賬戶核算。對于前者，由財政進行貼息，并有財政部門進行監(jiān)管。對于后者，則實行以資本充足率為核心的商業(yè)銀行監(jiān)管模式，由銀監(jiān)會進行考核。

　　來自該行的數(shù)據(jù)顯示，2006年，農(nóng)發(fā)行共實現(xiàn)經(jīng)營利潤87.7億元，同比增長62%；截至該年年底，該行不良貸款率為7.65%，比年初下降2.65個百分點，資本充足率為6.27%；剔除政策性業(yè)務因素，商業(yè)性業(yè)務資本充足率達12.19%，資產(chǎn)質(zhì)量進一步提高。(但有為 謝曉冬）