中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所22日發(fā)布的《全球宏觀視野下的中國(guó)外貿(mào)與外資》報(bào)告，針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)、外部失衡的現(xiàn)狀，提出了包括匯率、稅收政策改革，開放金融服務(wù)業(yè)，有效管制資本流出，消除金融風(fēng)險(xiǎn)等四項(xiàng)政策調(diào)整建議。

　　報(bào)告首先建議加大人民幣升值幅度，認(rèn)為這一方面能夠推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善，一方面能配合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整政策，降低進(jìn)口成本，以及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)成本。同時(shí)，報(bào)告建議加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善金融體系，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)對(duì)較高技術(shù)含量的資本品和外國(guó)直接投資(FDI)的吸收能力。

　　其次，報(bào)告認(rèn)為，在外貿(mào)戰(zhàn)略和政策方面，應(yīng)當(dāng)擺脫“為平衡而平衡”的政策選擇。具體措施可以表現(xiàn)為：通過出口退稅、補(bǔ)貼或出口關(guān)稅政策的調(diào)整，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化；通過進(jìn)口關(guān)稅和非關(guān)稅政策的變化，配合一定的進(jìn)口鼓勵(lì)政策，促進(jìn)高技術(shù)含量的資本設(shè)備、中間產(chǎn)品的進(jìn)口；同時(shí)有選擇地利用雙邊和多邊框架下的貿(mào)易政策協(xié)商和調(diào)整，降低貿(mào)易摩擦的負(fù)面影響。

　　報(bào)告還建議對(duì)資本賬戶和外匯管理體制進(jìn)行深刻調(diào)整——在資本流入的管理政策上，由簡(jiǎn)單限制轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)資本流入管理的規(guī)范性；在資本流出方面，不應(yīng)出于緩解短期升值壓力考慮而輕易放松對(duì)資本流出的管制。

　　最后，報(bào)告認(rèn)為，注意緩解和消除金融風(fēng)險(xiǎn)相當(dāng)必要。由于在特定外匯管理體制下，資本流動(dòng)性提高最終可能表現(xiàn)為貨幣當(dāng)局資本負(fù)債表的幣種結(jié)構(gòu)失衡。所以，報(bào)告建議調(diào)整匯率和外匯管理的主體，使央行逐步從匯率管理職能中脫離出來。在擴(kuò)大人民幣匯率波動(dòng)幅度過程中，讓匯率風(fēng)險(xiǎn)將逐步從貨幣當(dāng)局轉(zhuǎn)回私人部門。(記者 馬婧妤)