二、2008年的形勢(shì)和任務(wù)

　　2008年是全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要一年。黨的十七大高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)改革開放近30年來的偉大歷史進(jìn)程和黨的十六大以來的工作，系統(tǒng)闡述科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本內(nèi)容，明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要指針。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹、扎實(shí)落實(shí)黨的十七大精神，特別是要深化對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，牢記中央企業(yè)的責(zé)任和使命，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力；要深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的正確方向，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展。

　　前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，分析了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體要求，深刻闡述了做好明年經(jīng)濟(jì)工作的大政方針和主要任務(wù)。關(guān)于明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，胡錦濤總書記在講話中作了深入分析。從國際上看，明年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國發(fā)展總體有利，但各種不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)也在增加，金融市場風(fēng)險(xiǎn)增大，石油和糧食價(jià)格持續(xù)走高，貿(mào)易保護(hù)主義和投資保護(hù)主義加劇，國際競爭更加激烈。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體形勢(shì)是好的，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些長期積累的突出矛盾和問題還沒有得到根本解決，同時(shí)還出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問題。固定資產(chǎn)投資增長過快、信貸投放過多、外貿(mào)順差過大等問題沒有得到根本解決，經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的趨勢(shì)尚未緩解，價(jià)格上漲壓力加大，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，涉及人民群眾切身利益的問題還比較突出。針對(duì)面臨的形勢(shì)，中央提出要把防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。中央企業(yè)要高度關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，居安思危，未雨綢繆，深入分析匯率、利率、稅率、能源原材料價(jià)格變化以及信貸從緊對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營策略，制訂切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。要打好基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　一要更加注重主業(yè)發(fā)展。突出主業(yè)是我們一直強(qiáng)調(diào)和重視的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，也是基業(yè)長青企業(yè)的普遍發(fā)展規(guī)律。近年來，中央企業(yè)之所以能夠取得舉世矚目的發(fā)展成就，一個(gè)十分重要的原因就是堅(jiān)持突出主業(yè)。同時(shí)也要看到，一些企業(yè)發(fā)展中仍存在精力過于分散、主業(yè)不強(qiáng)的問題，甚至個(gè)別企業(yè)超出主業(yè)范圍盲目投資，造成重大損失。突出主業(yè)需要恒心和毅力，特別是在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，機(jī)會(huì)和誘惑很多，陷阱也很多，中央企業(yè)一定要始終堅(jiān)持突出主業(yè)，集中力量發(fā)展主業(yè)，不僅要注重?cái)U(kuò)大主業(yè)規(guī)模，更要注重提升主業(yè)的盈利能力，在做優(yōu)做強(qiáng)上下功夫。

　　二要更加注重基礎(chǔ)管理。管理是企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理永無止境。近年來，中央企業(yè)普遍建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)了戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)資金管理、成本管理和投資管理，標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、定額、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作也得到了加強(qiáng)。但也要看到，一些企業(yè)仍然存在基礎(chǔ)管理薄弱，集團(tuán)控制力不強(qiáng)等問題。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，企業(yè)管理粗放的問題一定程度上可能被掩蓋。一旦市場形勢(shì)發(fā)生變化，問題就會(huì)顯現(xiàn)出來，企業(yè)就有可能在激烈的市場競爭中被淘汰。中央企業(yè)一定要正視問題，查找差距，狠抓管理薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　三要更加注重風(fēng)險(xiǎn)防范。風(fēng)險(xiǎn)防范是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的“防火墻”。近年來，中央企業(yè)普遍提高了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)管控能力不斷增強(qiáng)。但也存在著盲目對(duì)外擔(dān)保、盲目貸款投資、違規(guī)進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)等現(xiàn)象，有的企業(yè)甚至因此陷入困境。企業(yè)在市場中生存發(fā)展，必然會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是在經(jīng)濟(jì)生活中不確定因素增多的情況下，潛在的風(fēng)險(xiǎn)更多，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)尤為重要。中央企業(yè)要切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營、財(cái)務(wù)、投資等各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，把各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最低，做到風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　四要更加注重自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是企業(yè)贏得競爭優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。近年來，中央企業(yè)積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，加大科技研發(fā)投入，開發(fā)了一批具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，發(fā)展實(shí)力得到提升。但和世界一流企業(yè)相比，我們的自主創(chuàng)新能力還有很大差距。胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話中明確提出，中央企業(yè)要在自主創(chuàng)新中走在前列，這是對(duì)中央企業(yè)的殷切期望，也給我們提出了更高的要求。中央企業(yè)要按照總書記的指示，著眼于未來，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，在集聚人才、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)立自主品牌方面下更大的功夫。

　　五要更加注重節(jié)能減排。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族的生存發(fā)展。做好節(jié)能減排工作，是中央企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺履行社會(huì)責(zé)任的積極行動(dòng)，也是提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。近年來，中央企業(yè)依靠科技進(jìn)步，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后生產(chǎn)能力，能耗、水耗、污染物排放等很多指標(biāo)都處于行業(yè)領(lǐng)先水平，但與國際先進(jìn)水平相比，還有不小差距。中央企業(yè)要從民族振興和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，以對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，做好節(jié)能減排工作，為全社會(huì)企業(yè)作出表率。

　　六要更加注重隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)之間的競爭，歸根到底是人才的競爭。沒有一流的職工隊(duì)伍，不可能成為一流的企業(yè)。應(yīng)該說，我們中央企業(yè)的職工隊(duì)伍是一支作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗的隊(duì)伍。與世界一流企業(yè)相比，我們相當(dāng)一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人不比他們差，我們的職工技術(shù)尖子也不輸給他們，但整體素質(zhì)還是有不小差距。中央企業(yè)要以世界一流企業(yè)職工為標(biāo)桿，兵對(duì)兵、將對(duì)將地查找差距，比學(xué)趕超，打造一流的職工隊(duì)伍。

　　根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求， 2008年國有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展工作的總體思路是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化管理，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破、新進(jìn)展，努力實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)做出新貢獻(xiàn)。

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