可彌補(bǔ)貨幣和財(cái)政政策不足

　　“我建議，可以通過向全國人民每人發(fā)放1000元的方式讓人民直接分享改革開放的成果，作為CPI高增長的補(bǔ)貼，以快速刺激內(nèi)需�！毙唐赵谔岚钢姓f。

　　刑普的提案非常嚴(yán)密，從現(xiàn)行的貨幣政策和財(cái)政政策等多方面論證了“一人1000元”的合理性。

　　眼下的經(jīng)濟(jì)全局是，雖然央行貨幣供應(yīng)政策的調(diào)整可以起到一定作用，但不能改變外資預(yù)期人民幣升值而大量涌入的趨勢(shì)。

　　更實(shí)際的困境是：我國在提高人民幣利率，而美國等卻在大幅降低利率以拯救經(jīng)濟(jì)�，F(xiàn)實(shí)的利差加上預(yù)期的匯率升值，促使外幣進(jìn)入中國的浪潮一浪高過一浪。

　　國內(nèi)企業(yè)因信貸規(guī)模的壓縮也會(huì)出現(xiàn)資金緊張，此時(shí)，大量涌入的投機(jī)熱錢就擁有了更多的話語權(quán)。這是人們不愿意看到的場(chǎng)面。

　　“諸多因素疊加，使貨幣政策效果大打折扣，適度從緊的貨幣政策面對(duì)當(dāng)下的情況有點(diǎn)力不從心。”刑普分析。

　　政府在實(shí)施從緊貨幣政策的同時(shí)，也在實(shí)施適度擴(kuò)張的財(cái)政政策。比如，2007年10月，財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，將從財(cái)政中專項(xiàng)支出節(jié)能照明補(bǔ)貼�！斑@固然反映一部分農(nóng)村扶貧和產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)的導(dǎo)向，但也會(huì)出現(xiàn)不公。行業(yè)導(dǎo)向最終是擁有資本者獲得最多利益，實(shí)際消費(fèi)者和工人只是少量受惠，買單的卻是全國人民，最終可能還是資本利益集團(tuán)和官員尋租得益�！毙唐照f。

　　考慮到民生問題，政府也在使用行政手段干預(yù)價(jià)格。從2007年11月至今，國家發(fā)改委、糧食局等五部委已經(jīng)三次下令，要求各地確保糧油價(jià)格穩(wěn)定，并組織了五批國家儲(chǔ)備小麥和儲(chǔ)備油投放市場(chǎng)。刑普認(rèn)為，“這體現(xiàn)了公平原則，但長期而言卻會(huì)使市場(chǎng)機(jī)制出現(xiàn)扭曲。”

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，當(dāng)下CPI持續(xù)高速上漲是結(jié)構(gòu)性上漲，主要是供給面的問題；通過現(xiàn)在貨幣政策和財(cái)政政策的調(diào)整，在今年下半年將見成效，CPI有望下降。但北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心的盧峰教授通過近十年的數(shù)據(jù)研究認(rèn)為，當(dāng)前的CPI上漲，既有結(jié)構(gòu)性的問題，也有總量的問題，屬于通貨膨脹的范疇，消費(fèi)、投資、順差三駕馬車一齊狂飆，因此，當(dāng)下的貨幣政策和財(cái)政政策未必能在下半年收到效果。

　　刑普認(rèn)為，每人發(fā)放1000元的好處，在于改變行政投放中的尋租，防止投放管道上的滴漏，讓人民直接享受經(jīng)濟(jì)高速增長的成果，舒緩?fù)ㄘ浥蛎泿�來的民怨；還能迅速刺激國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)；而且，這對(duì)每個(gè)行業(yè)的機(jī)會(huì)也將是均等的，可以去除行業(yè)游說和資本利益集團(tuán)的偏袒受益；還能夠“劫富救窮”，1000元的邊際效益，對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)和城市低收入者來說，大大高于中產(chǎn)階級(jí)等高收入人群。

　　同時(shí)，“每人發(fā)放1000元的政策及相應(yīng)機(jī)制也將改變投機(jī)者對(duì)人民幣升值的預(yù)期，增加政府宏觀調(diào)控的手段。每人發(fā)放1000元，實(shí)際也是提高了貨幣供應(yīng)，人民幣的實(shí)際購買力將下降，自然會(huì)使匯率的基礎(chǔ)發(fā)生改變。根本改變匯率預(yù)期，將使外國投機(jī)者卻步�！毙唐赵谔岚钢锌偨Y(jié)每人發(fā)放1000元的益處。

　　國際上有先例

　　“我的提案看起來有點(diǎn)‘out of box’，但其實(shí)非常嚴(yán)肅�！毙唐諒�(qiáng)調(diào)，“而且，在國際上，這樣的做法并非沒有先例，美國、新加坡、香港都曾經(jīng)有過類似的做法�！�

　　美國歷史上曾經(jīng)多次全民退稅，最近一次則剛剛發(fā)生。2008年2月7日，美國參眾兩院通過1680億刺激經(jīng)濟(jì)法案，2月13日，布什簽字使退稅法案正式生效。這一法案意味著：?jiǎn)紊砑{稅人將享受一次性退稅600美元，夫妻加倍，兒童每人補(bǔ)助300美元，不需要納稅的低收入者包括靠社會(huì)保險(xiǎn)退休金生活的老人和退伍殘障軍人也可獲得退稅300美元。

　　在新加坡，國民也能夠直接從政府獲得金錢，分享國家財(cái)富增長的成果。就在2月15日，新加坡政府宣布：由于過去一年新加坡情況大好，國家財(cái)政盈余達(dá)64億新元(約人民幣360億元)，政府決定還富于民，從財(cái)政中撥款18億新元(約101億人民幣)。具體的分配方案是：大多數(shù)國民可獲300新元(約人民幣1682元)，低收入者可獲400新元(約人民幣2290元)，低收入年長者則可再額外獲得200新元(約人民幣1125元)。

　　香港也有通過退稅讓人民直接分享經(jīng)濟(jì)高速增長的事例。

　　“是退稅還是發(fā)錢，具體的幅度是不是1000元，這些操作層面的問題，還有再研究的必要，我的提案主要是想引起決策層對(duì)這個(gè)問題的關(guān)注�！毙唐毡硎�。

　　“該政策建議，還待具體宏觀數(shù)據(jù)和模型的支撐，以及專家、學(xué)者的進(jìn)一步批評(píng)與完善。應(yīng)該由政府立項(xiàng)，撥出研究費(fèi)用，由高校或社科院完成課題，交人大和財(cái)政決策。”刑普在提案的最后如是說。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）

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