“適時考慮減稅讓利政策，加大對中小企業(yè)和個體工商戶等的支持�！�

　　在今年兩會的總理記者見面會上，溫總理有一句話給我印象很深，他說“今年恐怕是中國經(jīng)濟最困難的一年。”而在今年整個的國際經(jīng)濟形勢惡化、國內(nèi)宏觀調(diào)控的背景下，中小企業(yè)是首當其沖受影響的群體，那么，在多重因素都無法改變的情況下，要不要減稅？要不要用財政政策來幫助企業(yè)度過難關(guān)？8月28日，多位人大常委會委員在全國人大常委會第四次會議上，不約而同地提出：適時考慮減稅讓利政策，加大對中小企業(yè)和個體工商戶等的支持。

　　全國人大常委鄭功成：“我們覺得就是應(yīng)該是通過適當?shù)姆绞�，�?yīng)該減稅讓利，能夠幫助企業(yè)，尤其是勞動密集型的企業(yè)，度過這么一個難關(guān)�！�

　　鄭功成，全國人大常委，這一年來，他考察了眾多倒閉和瀕臨倒閉的廣東、浙江企業(yè)，看到了很多企業(yè)生存的窘境，于是堅定地向全國人大提出減稅的建議。

　　記者：“為什么您會特別強調(diào)這個勞動密集型的小企業(yè)？”

　　鄭功成：“應(yīng)該說絕大多數(shù)的勞動者，都是在勞動密集型企業(yè)工作，如果說這一部分企業(yè)勞動密集型企業(yè)普遍地遇到困難，又得不到任何幫助的話，我估計如果嚴重一點的話，可能有相當一個數(shù)量，他是無法生存下去，我們要保勞動者的飯碗，甚至保飯碗比產(chǎn)業(yè)升級對于勞動密集型企業(yè)來講更加重要�！�

　　鄭功成告訴記者，他之所以大聲疾呼，是因為中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，截至去年6月，我國中小企業(yè)數(shù)達到4200多萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%，創(chuàng)造的產(chǎn)品和服務(wù)價值相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收約占稅收總額的53%，更重要的是，中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。

　　鄭功成：“在這個情況如果說不能夠?qū)λ鼈兘o予一些支持，那么什么時候才能支持？因為支持它們度過難關(guān)，實際上是有利于經(jīng)濟的可持續(xù)增長的�！�

　　但是，對于今天中小企業(yè)遇到的特殊情況，減稅是否必要，能不能救活得了面臨困境的中小企業(yè)，專家們分歧嚴重。

　　天津財經(jīng)大學財政學科首席教授李煒光：“這是其中的一項政策，但這不是一個可有可無的政策�！�

　　中國人民大學財政金融學院財政系主任朱青：“我們現(xiàn)在還要考慮稅收公平，這是非常重要的因素，勞動密集型的企業(yè)可能有困難，那么還有其它企業(yè)也有一定困難，那么都強調(diào)自己的困難，國家都給減稅可以不可以？”

　　鄭功成：“我覺得是必要的其中之一，因為我們的稅收增長得如此之快，我說這個不可持續(xù)，你不能一直以這么高的速度增長，那么什么時候放慢呢？難道要等企業(yè)困難了，大批倒閉了你再放慢嗎？”

　　另外，我國目前對企業(yè)的稅收有沒有下調(diào)的空間，也是大家爭論的焦點。

　　朱青：“企業(yè)收稅有沒有下調(diào)的空間，關(guān)鍵看我們的財政支出，現(xiàn)在的問題是我們財政支出的壓力越來越大，政府在教育、醫(yī)療，住房，養(yǎng)老，衛(wèi)生，這些方面，都是欠帳的，我們政府在這些領(lǐng)域要不斷加大投入。”

　　記者：“那您認為，沒有下調(diào)空間？”

　　朱青：“我個人認為，總體上是沒有降稅空間的，明白這意思嗎？你這個稅降，那個稅要增加�！�

　　而人大常委鄭功成則認為，無論怎樣調(diào)整，由于過去10多年，中國的稅收增長幅度一直高于GDP增幅，減稅應(yīng)該是總體趨勢。

　　鄭功成：“一個國家的財政它總是占一個國家的GDP財富中間的一個份額，這個份額不能老是那么上升，10年前，我們的稅收只相當于GDP的10%，我們十年讓它翻一倍，在GDP的這個蛋糕里面，你過去切1/10，現(xiàn)在切了1/5以上啦，難道你還要變成1/3或1/2嗎？所以減稅是一個總量的概念�！�

　　搜索關(guān)鍵詞：減稅方案

　　1997年亞洲金融危機時，我國的經(jīng)濟運行還是在相對封閉的經(jīng)濟體中，因此得以獨善其身，但是10年過去，我國的經(jīng)濟已經(jīng)走入全球化，我們只能面對這場危機，沒有任何退路。為了避免全球經(jīng)濟陷入衰退，美日歐等主要經(jīng)濟體紛紛拋出不同版本的“經(jīng)濟刺激方案”，其中稅收政策不約而同唱了主角。今天，我們就來搜索一下，看看這些國家是如何利用稅收政策刺激經(jīng)濟發(fā)展的。

　　比如布什政府就曾在2001年和2003年兩次推出減稅計劃，成功地刺激了美國經(jīng)濟的全線復(fù)蘇。而在飽受次貸危機之苦后，總統(tǒng)布什又在今年初簽署了一項價值1680億美元的經(jīng)濟刺激計劃，而計劃的核心內(nèi)容就是減稅。

　　韓國政府也在9月1日宣布了總額約190億美元的減稅措施，其中包括對個人和企業(yè)所得稅在內(nèi)的多項稅率進行大幅下調(diào)。

　　由此可見，在全球經(jīng)濟面臨放緩的大背景下，減稅唱“主角”的經(jīng)濟刺激方案已被越來越多的國家和地區(qū)視為重振經(jīng)濟的“絕招”。

　　半小時觀察：減稅決不能受限于部門利益

　　如何保護中小企業(yè)的活力、提高它們的競爭力，使它們不但能夠存活下來，而且繼續(xù)作為國民經(jīng)濟的重要支柱發(fā)揮作用，這是決策部門當前必須思考的問題。針對中小企業(yè)減稅的問題，有人建議降，因為多年來中小企業(yè)為國家上繳了大量稅收，現(xiàn)在它們遇到困難，通過減稅幫它們度過難關(guān)合情合理也符合國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展；但也有人反對減稅，理由是現(xiàn)在財政支出壓力很大，企業(yè)稅收已無再減的空間。

　　但如果我們跳出一個部門甚至一個國家的層面來考量減稅的話題，我們會發(fā)現(xiàn)減稅現(xiàn)在已成為全球經(jīng)濟衰退陰影中的共識。(主編：張凱華 記者：顧平 攝像：李培、景延)