加大力度發(fā)展與國民經濟規(guī)模相匹配的股市、貼近居民購買能力的房市、帶動工業(yè)增長的車市……面對危機，決策層以前所未有的果敢和決心，全力確保中國經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　針對目前國際金融形勢嚴峻，國內經濟下行壓力加大的實際情況，為了確保我國經濟平穩(wěn)較快增長、延保30年來的中國發(fā)展奇跡，國務院“重拳出擊”，短短一周內，迅速果敢出臺了擴大內需、促進經濟增長的十項措施。這些措施的主要決策思路是擴大投資，優(yōu)先考慮已有規(guī)劃的項目，加大支持力度，加快工程進度，同時抓緊啟動一批新的建設項目，辦成一些群眾期盼、對國民經濟長遠發(fā)展關系重大的大事。

　　除擴大投資外，進一步推進改革。在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革，鼓勵企業(yè)技術改造，減輕企業(yè)負擔1200億元。同時，加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業(yè)銀行的信貸規(guī)模限制，合理擴大信貸規(guī)模支持企業(yè)的生產和銷售，改變工業(yè)生產增速下降的局面。

　　經匡算，實施以上工程建設，到2010年底約需投資4萬億元。通過發(fā)揮中央和地方兩個積極性，鼓勵和加強對民間投資的引導，通過中央政府的投資帶動地方和民間投資。同時要求部門和地方擴大投資“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”。這些措施出臺后，受到國際輿論高度評價，并作為利好消息刺激了國內和周邊國家資本市場的積極回應，對穩(wěn)定國際金融形勢起到較好的初步效果。

　　今年以來，盡管國民經濟發(fā)展遇到了多年少見的錯綜復雜的困難局面，但黨中央、國務院審時度勢，從容應對，對宏觀調控政策進行及時、靈活地調整，針對國民經濟中出現(xiàn)的主要矛盾，決定宏觀調控政策。年初宏觀調控政策是“雙防”，年中面對國民經濟運行出現(xiàn)物價高漲的新情況，及時將“雙防”的調控方針調整為“一保一控”。目前，通貨膨脹已得到有效控制。針對國際金融市場動蕩加劇，再次及時地將“一保一控”的調控方針調整為實行“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”。

　　所有這些表明，十六大以來，黨中央和國務院駕馭市場經濟和宏觀調控的能力在不斷增強，宏觀調控政策措施的針對性、科學預見性和靈活性加強，已經成為未來我國經濟社會能夠長期保持持續(xù)健康快速發(fā)展的執(zhí)政優(yōu)勢。

　　八大優(yōu)勢力阻外部沖擊

　　在國際金融和經濟形勢惡化的大環(huán)境下，我國國民經濟在2008年前三季度，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，國內生產總值同比增長9.9%。這反映我國經濟的基本面是好的。尤其值得關注的是，2001年新一輪經濟高速增長，為我國社會經濟持續(xù)健康發(fā)展和抵御較大外來風險，在物質、體制和市場環(huán)境等方面建立了強大和較為完善的基礎，使國家發(fā)展具備了抵御外部沖擊的條件。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　具有較雄厚的物質基礎，處于經濟起飛階段。經過30年的改革開放和經濟高速增長，我國經濟總規(guī)模已達到世界第四，綜合國力和抗御各種風險的能力明顯增強。經濟增速雖然減緩，但處于起飛階段的經濟基本面并沒有改變，支撐經濟增長的內生動力依然強勁，中國仍是一個充滿活力的經濟體。因工業(yè)化和城市化加快，對擴大內需余地較大，這為抵御國際金融危機的沖擊奠定了堅實基礎。

　　中國有龐大的內需市場，擴大內需的空間和潛力較大。我國13人口構成潛力巨大的國內市場，擴大內部需求的空間巨大，除加大投資力度外，通過縮小城鄉(xiāng)、居民收入差距，提高勞動收入在GDP中所占比重等途徑都可起到擴大內需的作用。

　　國內資金充裕，外匯儲備居世界首位。由于歷史文化傳統(tǒng)，我國居民儲蓄率高，對負債消費態(tài)度謹慎。前三季度，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加3萬多億元。目前，我國居民儲蓄存款高達20.48萬億元；9月末，國家外匯儲備余額l.9萬億美元。國內資金充裕，財政收支盈余大，為抵御國際金融危機沖擊，采取應對措施，提供了充裕的資金支持。

　　金融體系總體穩(wěn)健。通過深化金融改革，近年來整頓和關并了一批中小銀行，清理了四大商業(yè)銀行的壞賬，提高了資本充足率，實現(xiàn)了各大商業(yè)銀行上市，強化了對各類金融機構的監(jiān)管力度，金融機構的競爭力有所提高，中國工商銀行等數(shù)家大銀行已躋身世界前列。人民幣尚不能完全自由兌換，對外界形成了一道“防火墻”。金融衍生產品尚未發(fā)展。我國金融體系總體穩(wěn)健，金融業(yè)運行平穩(wěn)，金融機構運作健康，為國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了較好的金融服務和支持。

　　我國企業(yè)應對市場變化的意識和能力較強。通過國有企業(yè)改革，我國已形成了一批躋身世界500強的大企業(yè)；通過發(fā)展非公經濟，形成了一大批具有競爭力的中小企業(yè)。這些企業(yè)應對市場變化的能力較強。在危機中，企業(yè)可利用危機帶來的機遇，加快結構升級、引進國外先進技術和人才等，進一步提高自身素質和競爭力。

　　我國糧食連續(xù)五年增產，農業(yè)生產形勢總體良好。今年夏糧產量比上年增產61億斤，增長2.6%；秋糧在面積擴大和單產提高的共同推動下，再獲豐收已成定局。糧食總產量預計連續(xù)5年增產，今年將創(chuàng)新高。農業(yè)生產形勢總體良好，為國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎。

　　物價持續(xù)走低，控制通貨膨脹取得成效。今年以來，宏觀調控措施取得明顯成效，前三季度，居民消費價格指數(shù)同比上漲7.0%。下半年以來，逐月下降，10月份下降為4%。隨著經濟增長放緩，物價指數(shù)會進一步下降，通貨膨脹已全面緩解。

　　我國政局穩(wěn)定，中央政府宏觀調控能力不斷增強。我國擴大國內需求的空間非常廣闊，宏觀調控政策回旋余地較大，我國具備較強的抵御風險的能力和政策經驗。

　　清醒認識壓力和挑戰(zhàn)

　　但是，也要認識到，由于國際金融危機的沖擊，全球進口萎縮，我國出口增速放緩對國內經濟的負面影響凸顯，經濟下行的壓力明顯加大。

　　出口訂單減少，海外被欠款額大幅增加。受國際需求減少，出口訂單明顯減少，部分加工企業(yè)，特別是傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)的生存困難加大。雖然政府已兩次調高出口退稅率，但對出口的刺激作用尚不明顯。國際金融危機的風險正通過貿易鏈條逐步向我國外貿企業(yè)和外向型生產企業(yè)轉嫁。不少外向型生產企業(yè)直接承受了危機所帶來的風險。

　　今年我國企業(yè)新增海外被拖欠款額超過150億美元。大量債務隨著美國企業(yè)宣布破產倒閉而化為烏有。被拖欠的行業(yè)也從最初與房地產有關的石材、鋼材等，蔓延到日常消費品如鞋襪、服裝、手機、電子產品等，壞賬急劇增長。今年前5個月，僅浙江省出口企業(yè)壞賬就達10億美元。

　　工業(yè)生產增幅回落，企業(yè)虧損面擴大。出口下降影響工業(yè)生產發(fā)展。9月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅從6月份的16%回落到11.4%，是2002年4月份以來的最低值。10月份再跌至8%左右。工業(yè)增加值下降到兩位數(shù)以下，對整個經濟增長十分不利。

　　1～8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損面擴大至18.3%。電力、紡織、有色行業(yè)虧損情況嚴重。珠三角、長三角地區(qū)部分中小企業(yè)出現(xiàn)停產、半停產。工業(yè)增速下行，發(fā)電量、原油加工量僅增長3.4%和3.7%，粗鋼產量下降9.1%。

　　房地產銷售不暢。前三季度，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲8.5%，并逐季下降。商品住房銷售量大幅下降。1～8月，北京市商品住宅銷售面積同比大幅下降55.5%。上海市存量住房買賣面積同比下降21%。如下半年及明年商品房銷售面積繼續(xù)走低，商品房價格將呈下降趨勢，房地產市場進入調整期。

　　股票市場持續(xù)低迷，影響企業(yè)籌資和居民財產性收入。今年以來，資本市場持續(xù)低迷，財富效應嚴重逆轉，股市對企業(yè)的融資功能大幅度削弱。今年前三季度滬深兩市股票籌資比去年同期下降2000多億元。熊市財富效應影響居民財產性收入，不少城鎮(zhèn)居民家庭金融資產縮水，影響到居民收入構成中財產性收入的增長。今年1～8月，北京市城鎮(zhèn)居民財產性收入受股市下跌等因素影響下降14.2%。