已論證的項目優(yōu)先

　　“過去，國家為了防止通貨膨脹，冷卻經濟。現(xiàn)在，經濟形勢發(fā)生了變化，不再是過去的防止CPI過高和經濟過熱，而是要保增長。”對外經濟貿易大學教授孔淑紅對本報記者表示，刺激經濟要很快投入，啟動的項目要嚴格經過科學論證。

　　“對各方的項目要看誰的更具可操作性，救市效果明顯，能迅速拉動GDP增長。”中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員曹建海接受本報記者采訪時認為，這些項目必須是“十條措施”之內的，馬上就能開工。在建的項目存在資金缺口或者十一五規(guī)劃內的項目都有可能優(yōu)先。

　　“能獲得資金的項目主要是原來已經論證過的，壓在國家發(fā)改委的項目。這些項目很多是地方政府以前沒有做好，現(xiàn)在趁著機會去加速推進�！睆偷┐髮W經濟學院副教授尹晨接受本報記者采訪時認為，涉及地區(qū)性和經濟發(fā)展瓶頸的項目如鐵路、電力、基礎設施等將優(yōu)先啟動，而產能過剩的項目則不會投資過多。

　　孔淑紅也認為，四季度很快要結束，新項目的科學論證需要很長時間，現(xiàn)在主要是在原來已有項目的基礎上，選擇論證過的好的項目。

　　刺激經濟和結構調整的兩難選擇

　　從目前已公布的數(shù)據(jù)看，全國各省市自治區(qū)已公布的固定資產投資總額已逾10萬億元，遠遠超出國務院所設想的拉動地方和社會投資規(guī)模達到4萬億的目標。

　　復旦大學經濟學院副教授尹晨接受記者采訪時認為，1998年，拉動經濟主要是從汽車、房地產、基礎設施建設等三個方面入手。今年，前兩方面的拉動空間較小，主要是在民生和基礎設施的建設方面拉動經濟。

　　“基礎設施建設可以在短期內拉動GDP，也可吸引外資和國內大企業(yè)投資。這也是很多地方政府競相投資基礎設施的原因�！彼�認為，項目搶奪戰(zhàn)可能導致基礎設施建設過剩、重復建設等問題，不利于效益的發(fā)揮。

　　加快建設保障性安居工程居十項措施之首，在中央財政今年新增的1000億元投資中，也有超過350億元明確用于保障性安居、農村民生改善及醫(yī)療教育等民生工程，占全部新增投資的30%以上。而從各地公布的投資藍圖和數(shù)據(jù)看，各地投資重點仍然是鐵路、公路、電廠、房地產等基礎設施工程，民生工程所占的比例普遍沒有30%。

　　面對刺激經濟的緊迫性和結構調整之間的兩難選擇。復旦大學經濟學院副教授尹晨認為，國家認為對保障性住房等廉租房投資不會產生通貨膨脹，但是對廉租房的大量投入，可能導致地方房地產需求的減少，影響一些地區(qū)房地產企業(yè)的發(fā)展，進而形成連鎖反應。對三農的投入也是不能短期內起到拉動作用。因為加大對這方面的投資，農民不一定消費，而消費了也不一定是在拉動當?shù)氐腉DP。因此，考慮到政策的時效性滯后和對當?shù)谿DP的拉動作用，很多地方政府對民生方面的投資考慮可能會有所遲緩，投資不夠。

　　恢復信心是重點

　　“目前主要是考慮到受金融海嘯的波及，迅速將‘防波堤’建立起來，恢復市場對經濟預期的信心，從而拉動公眾消費，而不是將錢儲存起來�！币�晨認為，由于出口受到限制，以內需去彌補出口，在形勢不好時，政策主要起的是應急作用，保證經濟增長。

　　這趟“投資列車”會不會對中西部地區(qū)有所傾斜呢？曹建海認為，目前來說，四季度的投資主要是由中間商、大公司等獲得，沒有公眾獲得，拉動就業(yè)也不明顯，只對今年經濟有統(tǒng)計效果，后續(xù)作用不明顯。東部地區(qū)經濟拉動作用明顯，實用效果和經濟效果都較好，因而更具優(yōu)勢。

　　對外經濟貿易大學教授孔淑紅也認為，政府投資本應該向中西部地區(qū)傾斜，但資金投入的地區(qū)也要有必要的容納度與接納度。

　　孔淑紅同時認為，國家投資要把近期的拉動作用和長遠利益同時考慮。政府擴大內需，刺激經濟發(fā)展的資金不能亂用，資金的投入必須要進行監(jiān)控。(來源：中國經濟時報 見習記者 郭錦輝)