主持人：本報(bào)記者 尹曉宇

　　嘉 賓：巴曙松(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng))

　　曹力群(農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任)

　　易憲容(中國(guó)社科院金融研究所研究員)

　　今年的政府工作報(bào)告進(jìn)一步確立了積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求、增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用的思路，面對(duì)繼續(xù)惡化的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)的啟動(dòng)如何著力？記者就此采訪了相關(guān)專家。

　　保就業(yè)促減稅

　　記者：擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)關(guān)鍵點(diǎn)在哪兒？

　　巴曙松：最關(guān)鍵的還是就業(yè)，有收入才有消費(fèi)�，F(xiàn)在要擴(kuò)大內(nèi)需，需要投資金到勞動(dòng)密集型的、能吸收就業(yè)的、效率比較高的行業(yè)。可現(xiàn)在錢都堆到了資金密集型的行業(yè)、吸收不了多少就業(yè)的大型壟斷企業(yè)上面去了。真正能吸收就業(yè)的行業(yè)，如金融、教育、醫(yī)院、鐵路、電信等被擋在門外了。擴(kuò)大內(nèi)需的短期政策重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在能夠大量吸收就業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。另外，還需要對(duì)社會(huì)保障和收入分配等基礎(chǔ)制度框架進(jìn)行改革創(chuàng)新。

　　記者：解決了就業(yè)問題，擴(kuò)大消費(fèi)的目的是不是就可以實(shí)現(xiàn)了？

　　巴曙松：不僅要解決就業(yè)，還要學(xué)會(huì)消費(fèi)。我國(guó)居民存款有21.5萬億元，銀行放貸卻只有3.5萬億元。中國(guó)居民的消費(fèi)水平?jīng)]有得到真正的分析，到底資金分布在誰手里？不同人的偏好是什么樣的？中國(guó)居民、政府、企業(yè)跟美國(guó)有很大對(duì)照的就是杠桿率，我們的杠桿率很低，美國(guó)人杠桿率很高。政府也一樣，中國(guó)國(guó)債占GDP的比重22%，美國(guó)71%，歐洲也大概70%，日本30%。中國(guó)消費(fèi)之所以增長(zhǎng)不起來，就是因?yàn)樵谡麄�(gè)GDP的增長(zhǎng)里，政府和企業(yè)拿得太多，居民拿得太少，結(jié)果財(cái)政收入還在大量增加，所以，減稅是很難執(zhí)行但同時(shí)也是難以回避的一個(gè)政策。

　　擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸

　　記者：對(duì)于農(nóng)村來說，消費(fèi)的啟動(dòng)可從哪些方面考慮？

　　曹力群：制約農(nóng)民消費(fèi)最根本的問題還是收入不足，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老仍是抑制農(nóng)民消費(fèi)的重大障礙。據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)對(duì)兩萬多農(nóng)戶的抽樣調(diào)查顯示，有借貸農(nóng)戶僅占全部調(diào)查農(nóng)戶的8.68%，借貸農(nóng)戶年平均借貸規(guī)模為2.46萬元。一部分貸款雖以生產(chǎn)性貸款為由，但從資金流向來看，看病、上學(xué)、結(jié)婚等應(yīng)急性的消費(fèi)支出卻成為主體。因此要積極引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)，除了政府的各項(xiàng)補(bǔ)貼之外，還要積極地?cái)U(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸，利用金融的杠桿來啟動(dòng)市場(chǎng)。

　　記者：此次政府工作報(bào)告中還指出要做好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”等工作，您如何評(píng)價(jià)？

　　曹力群：隨著這幾年農(nóng)村電網(wǎng)、自來水等公共設(shè)施配備的進(jìn)步，農(nóng)民也確實(shí)有了對(duì)家電的需求。但在電視信號(hào)條件不好、排水系統(tǒng)不健全、質(zhì)量監(jiān)管薄弱、售后服務(wù)滯后的農(nóng)村，他們更需要什么樣的產(chǎn)品？有些電視、洗衣機(jī)功能很多，對(duì)農(nóng)民來講不見得就是好的，他們更需要的是切合自身的實(shí)用性和性價(jià)比。因此，應(yīng)該鼓勵(lì)設(shè)計(jì)開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的生活消費(fèi)品和建筑材料，支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。

　　釋放住房消費(fèi)需求

　　記者：房地產(chǎn)市場(chǎng)在刺激居民消費(fèi)上將發(fā)揮怎樣的作用？

　　易憲容：國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)一旦成為消費(fèi)者的市場(chǎng)，絕大多數(shù)居民住房需求釋放出來，那么，中國(guó)居民最大的消費(fèi)就能釋放出來。目前，關(guān)鍵的問題是房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格在什么樣的水平上，絕大多數(shù)居民有沒有支付能力購(gòu)買。擴(kuò)大內(nèi)需政策的重點(diǎn)應(yīng)該放在讓絕大多數(shù)居民住房需求的釋放上，不要讓房地產(chǎn)開發(fā)商幻想中央政府會(huì)托住這個(gè)投資的市場(chǎng)，這樣，房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格就能夠通過市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制來調(diào)節(jié)并回歸理性。

　　記者：當(dāng)前需要怎樣的住房消費(fèi)政策？

　　易憲容：首先要把居民的住房消費(fèi)限定在可接受的范圍內(nèi)，著力解決住房消費(fèi)信貸政策中的不合理之處。政府在通過稅收政策鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)更多的中小套型住房，更多地開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房與保障型住房，建立住房保障體系的同時(shí)，還應(yīng)該通過法律制度固化下來，避免各地對(duì)住房保障體系安排不同而帶來不確定。因此，制定適應(yīng)中國(guó)的制度，特別是要建立起相應(yīng)的法律法規(guī)，通過法律制度來保證居民的住房消費(fèi)得以改善與提高，從而有效調(diào)整住房消費(fèi)上的過度與不足。