明天會(huì)怎樣
林改的地域特色
張炳海一家7口人，生活在浙江省臨安市太湖源鎮(zhèn)，以前一直靠種植茶葉和農(nóng)田為生。1991年，他在20多畝山地里種下了雷竹，4年竹子成林，家里的收入一下子從近一萬元變成了十五六萬元。
如今，他一次性承包100畝竹林，時(shí)間20年。最近兩年，竹林產(chǎn)值每年超過18萬元，加上竹筍的收入，自家樓房已經(jīng)400平方米，空調(diào)4個(gè)、電視3臺(tái)、還有農(nóng)用車3部。
南方的竹林，讓人羨慕，但北方的農(nóng)民，卻沒有這樣的好運(yùn)氣。面對(duì)著耐寒、生長(zhǎng)周期漫長(zhǎng)的樹種，想獲得不錯(cuò)的收入，很難。
44歲的朱廣勝站在樹下，面露難色，充滿心事。去年夏天，這里進(jìn)行了林改，100畝山林進(jìn)入了他的名下�？墒牵@些林子是國(guó)家的公益林，根本不讓砍。
拿到了林權(quán)證，綠色的，還帶有中華人民共和國(guó)字樣，上面寫著41年的使用權(quán)，他說自己“像做夢(mèng)似的”。
可是，林子在自己名下，又不準(zhǔn)砍伐，他就發(fā)起了愁：“山林都分給自己了，不能瞎了啊，究竟干點(diǎn)啥好呢？”
臨安市太湖源鎮(zhèn)白沙村支書夏玉云說，村子位于太湖源頭，全是森林，沒有農(nóng)田。過去，靠山吃山，村民們整日忙著砍樹、燒木炭，結(jié)果，水土流失、環(huán)境污染、山體滑坡，自然災(zāi)害頻發(fā)，老百姓也沒富起來。
偏偏，白沙村的山林有個(gè)名字，叫龍須溝，與作家老舍筆下那個(gè)環(huán)境惡劣的地方同名。
1990年，白沙村禁止燒木炭，控制采伐量；1998年，白沙村采伐量為零。
不砍樹了，村民靠什么？
1996年，聯(lián)合國(guó)教科文組織官員本諾沙來到白沙村，他說，這里為什么要叫龍須溝呢，可以叫生態(tài)溝，開發(fā)生態(tài)旅游。這樣，他們拿出7000美元，送臨安市林業(yè)局高工王安國(guó)去廣州參加“自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游培訓(xùn)班”，并對(duì)白沙村乃至臨安市的生態(tài)旅游進(jìn)行研究。
王安國(guó)從廣州回來，就給村民們開展“利用森林景觀資源開發(fā)生態(tài)旅游培訓(xùn)”，村民們抱著好奇的心理聽課，卻沒人相信游客會(huì)到這個(gè)偏遠(yuǎn)的小山村來。
有的村民說：“老王平時(shí)不吹牛，但這件事就是在吹牛�！�
還有的村民說：“上海離我們好幾百里地，那里的人要是來旅游，我爬給你看。”
林權(quán)證發(fā)到手之后，也隨之進(jìn)行了“流轉(zhuǎn)”——全村2000畝山林，包給了外來的老板，一年支付2萬元，并且，一包就是50年。
外來的游客逐漸增多，有的農(nóng)民“想不開”：“包給老板，就給那么點(diǎn)錢，這不公平�！�
隨后，王安國(guó)引導(dǎo)大家：“不要去搶老板的錢，而要想辦法賺外來游客的錢”。
就這樣，白沙村的村民家家戶戶辦起了家庭旅館，發(fā)展農(nóng)家樂，一時(shí)間，生活變了——44歲的呂建中，20多年前砍樹被壓成殘疾，全家生活困難。這里發(fā)展旅游業(yè)后，他利用搬遷補(bǔ)償蓋起了一座3層小樓，24個(gè)標(biāo)間，日接待能力50人，旺季時(shí)，一天就掙2000元。如今，每年家庭旅館的收入就有8萬元。
從砍樹，到看樹(利用樹發(fā)展旅游)，經(jīng)歷林權(quán)制度改革的白沙村人似乎找到了從相互矛盾到相互依托的人與自然和諧發(fā)展之路。
砍伐的矛盾
“我們村的樹是30年前種的，現(xiàn)在，到了個(gè)人手里，想砍伐下來，再栽上新樹，可就是沒有國(guó)家給的砍伐指標(biāo)�！边|寧省昌圖縣寶力鎮(zhèn)北洼子村黨支部書記李有才說。
對(duì)此，鐵嶺市林業(yè)局局長(zhǎng)孫彪說：“(我們這里)農(nóng)民的砍伐期望值與國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)有矛盾，林改之后，怎么調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，爭(zhēng)取砍伐指標(biāo)，讓成熟的林子在農(nóng)民手里變現(xiàn)(金)�！�
當(dāng)?shù)亓謽I(yè)官員說，適度砍伐，也是林木更新和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的需要，希望“十一五”期間，農(nóng)民要砍伐變現(xiàn)(金)的，都能實(shí)現(xiàn)。
而寶力鎮(zhèn)林管站面臨的現(xiàn)實(shí)是，全鎮(zhèn)應(yīng)該砍伐31萬棵，蓄積量25萬立方米。每年，農(nóng)民申請(qǐng)砍伐量是3萬至4萬立方米，而砍伐指標(biāo)只有4000立方米。
因?yàn)橹笜?biāo)有限，有關(guān)官員就“按質(zhì)量分，殘次林優(yōu)先”。
《森林法》規(guī)定，采伐林木必須申請(qǐng)采伐許可證，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的零星林木除外。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采伐林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。
如今，屬于“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”的山林，隨著林改，走進(jìn)了農(nóng)民家庭，有關(guān)人士擔(dān)心，如果不對(duì)《森林法》進(jìn)行修改，將使此次改革的成果和效應(yīng)受到重大影響。
如同過去的每一個(gè)重大舉措一樣，林改，也將接受歷史的檢驗(yàn)，是成是敗，還是由時(shí)間來回答吧。
(稿件來源：中國(guó)青年報(bào)，作者：劉暢 董偉)
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