帶薪休假規(guī)定往往打折扣
每日不超過8小時，每周平均不超過44小時，中國勞動法明確了這樣的工作制度。此外還規(guī)定，勞動者連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪休假。但是在目前，有相當一批勞動者處在超時勞動的狀態(tài)，“加班加點”成為一些用人單位的“潛規(guī)則”，而擔憂“薪水打折”則是阻礙一些人休假的理由。
在北京某電視臺工作的邢記者說：“誰不希望享受8小時工作制，但我們大部分工作人員無法做到。制作一個片子，加班到凌晨兩三點是家常便飯。要休假，薪水獎金肯定會受影響。因此，單位多數(shù)員工都放棄年假。”
在中央國家機關工作的劉振強先生說：“在機關，‘講奉獻’的思想觀念占主導，雖然很多人知道休假是國家賦予公民的基本權利，但大家卻不好意思跟領導提休假。再說申請年假必須排隊，趕上工作忙的時候，年假形同虛設。”
北京一家外企的部門經(jīng)理劉欣，工作十年了至今沒有休過年假。其實他所在的公司提供了不錯的休假制度，但是看到忙碌加班的同事，想想競爭激烈的市場，反復權衡后他還是決定今年不休假。
上海浦東新區(qū)總工會針對陸家嘴、張江、外高橋區(qū)域“白領”群體的調查結果顯示，這個階層雖有較高的職業(yè)聲望，卻也有著難以排遣的職業(yè)壓力：一方面，多數(shù)企業(yè)把搶爭市場的業(yè)務指標定為主要方向；另一方面，生活成本提高，使得他們不愿放棄可以晉升、加薪的機會，于是，一頭扎進了加班的泥潭，不斷挑戰(zhàn)生理和心理極限，休假則被拋在了腦后。
記者在調查中發(fā)現(xiàn)，不論在機關還是企業(yè)，職工大量的加班看起來都是自愿而非強迫的。絕大多數(shù)單位都建立了符合國家規(guī)定的休假制度，只是許多職工“自覺”地不執(zhí)行。這樣一種怪現(xiàn)象相當普遍：一方面，職工因勞累過度而苦水滿腹；另一方面，很多人又為自己加班加點而暗自欣喜。
據(jù)分析，中國企事業(yè)單位偏重對加班工作的激勵，而缺少對休假權的保障。多數(shù)用人單位制定了加班的獎勵辦法，比如加班費；而“加班加點”經(jīng)常是評選先進的必備要素。一些領導喜歡賣力苦干的人，如果誰給領導留下了“拼命三郎”的印象，就意味著他在職業(yè)前途上有更多的機會。這實際上是對勞動者休息權的一種變相侵害。
農(nóng)民工不知道“休假權”為何物
一些國有用人單位職工面臨的是有假不能休或者加班加點泛濫，而進城打工的農(nóng)民，有的根本不知道自己有權休假。
在北京市石景山區(qū)一家美發(fā)店，姓劉的年輕理發(fā)師幾乎從沒想過他這樣的打工仔也可以像其他人一樣每周休息兩天。他來北京4年了，換過幾家理發(fā)店，從沒有休過“大禮拜”。他覺得每周只休息一天是天經(jīng)地義的：“顧客那么多，我們要是每周休息兩天，怎么忙得過來呢？”
與理發(fā)師相比，這家店里洗頭的小妹休得更少。她們是每半個月休息一天，每天早晨8點半上班，一直忙到晚上快11點。每個月工資只有七八百元。
當越來越多的人享受帶薪休假這一法定權利時，一些農(nóng)民工卻仍遭遇著休息權和勞動報酬權的雙重侵害。國務院研究室發(fā)布的《中國農(nóng)民工調研報告》顯示，農(nóng)民工每天工作時間達11小時，76%的農(nóng)民工在節(jié)假日未享受過加班工資，農(nóng)民工超時、超強度勞動現(xiàn)象普遍，休息權利根本沒有保證。
1995年實施的勞動法明確規(guī)定：國家實行帶薪休假制度。勞動者連續(xù)工作一年以上的享受帶薪休假，農(nóng)民工當然也在“勞動者”之列。然而，現(xiàn)實是各地除一些公職人員等先行享受帶薪休假之外，農(nóng)民工休假的具體規(guī)定并未完全落實。
很少有人聽說過農(nóng)民工休假。原因似乎很簡單，國有單位職工休假，受影響的也許只是獎金；而農(nóng)民工一旦休假，基本上就相當于辭職，沒有哪位企業(yè)主會耐心地給他留著工作崗位。
“農(nóng)民工承攬了城市中最臟、最苦、最危險的工種，但由于缺乏權益保障，往往被迫加班加點，根本不敢休息。像建筑行業(yè)的農(nóng)民工和出租車司機，休息不好很容易出事故�！敝醒朦h校研究員曾業(yè)松說，企業(yè)強迫或變相強迫他們加班，受損的不僅僅是拖著疲憊身軀在崗位上堅持工作的勞動者，還有公民休息權及法律的權威和尊嚴。
目前，全國進城務工的農(nóng)民數(shù)以千萬計，農(nóng)民工已成為二、三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。今年《國務院關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》強調，要制定和推行最低工資標準，嚴格執(zhí)行國家關于休息休假權的規(guī)定，延長工時和休息日、節(jié)假日工作的要依法支付加班工資。
休息權是公民基本權利
已經(jīng)在北京IT行業(yè)打拼10年的魏女士對休假之難深有體會，因此，利用多次游歷歐美的機會，她特別留意了西方發(fā)達國家的休假制度�！霸缭谏鲜兰o30年代，法國人就開始享受帶薪假期。而在大部分德國人看來，休假就像吃飯、睡覺一樣成了生活中必不可少的一部分。”她說，“在中國，盡管不少家庭已經(jīng)有了外出度假的預算，但總體上還是一種‘額外消費’的概念�！�
她認為，休假制度是國家福利的一部分，而一個國家的福利水平取決于該國的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。在計劃經(jīng)濟時代，人們的大量精力被用于謀求基本生存，帶薪休假幾乎是一種奢侈的象征。而今，中國推行帶薪休假制度的時機已經(jīng)成熟。對休假權呼聲越來越強烈本身就是社會文明程度提高的一種標志。
在她看來，隨著中國和諧社會建設的迅速推進，越來越多的人認識到休假的重要性，但是這個轉變需要有法律的保障。延長勞動者休息時間，用法律來保障公民的休息權益，早就成為世界趨勢。在福利制度比較完善的國家，普遍用法律形式規(guī)定了10天至30天的帶薪休年假制度。
勞動法專家指出，法定工作時間是科學的、以人為本的，而擅自延長他人勞動時間，甚至導致他人過度勞動的，不僅沒有以人為本，而且是一種違法行為。
“休息權是中國憲法直接規(guī)定的公民基本權利之一�！敝袊嗣翊髮W勞動法學專家關懷教授指出，尊重休息權，不僅是遵守國家法律，也是尊重自身的權益。勞動專家認為，完整意義上的休息不僅包括體力休息，還包括精神休息。一些用人單位領導所謂“順便干活、隨時候命”的要求，既限制勞動者的休息，又使雇用方逃避了支付法定報酬的責任，是一種隱蔽的違法行為。
法學專家一再強調，按照勞動法規(guī)定，任何單位和個人不得擅自延長勞動者的工作時間；用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)與工會和勞動者協(xié)商后可以延長工作時間，一般每日不得超過1小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過3小時，每月累計不得超過36小時。
(稿件來源：中國青年報，作者：陳芳 李柯勇)
