廣東：最低工資標(biāo)準(zhǔn)保障了誰？
制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，是近年來政府保障工人基本權(quán)益的重要措施。但在執(zhí)行過程中，它究竟給了工人多大的實(shí)惠？
最低工資——社會(huì)平均工資——工人實(shí)際工資
今年春天，一篇題為《所有省市最低工資均不達(dá)標(biāo)》的文章在網(wǎng)上廣為流傳，文章引用國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長蘇海南的觀點(diǎn)：假如是按照國際上通用的方法——“社會(huì)平均工資法”，即月最低工資一般是月平均工資的40%至60%的話，目前沒有任何一個(gè)省份達(dá)到了這個(gè)要求。
廣東省從今年9月1日起，全面提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅為17.8%。這是廣東省第七次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也是廣東省歷史上提高幅度最大的一次。新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平共分五類：一類每月780元，二類690元，三類600元，四類500元，五類450元。
以廣州為例，調(diào)整后最低工資相當(dāng)于去年月社會(huì)平均工資2820元的27.7%。
即使是這樣低的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每次調(diào)整，都會(huì)有人出來“大聲疾呼”：企業(yè)承受不了啦。中國制造業(yè)國際競爭力喪失啦。
去年5月起實(shí)施的《廣東省工資條例》規(guī)定：“省人民政府按照規(guī)定制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)在省人民政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)中確定本市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)�！钡浇衲�7月，省政府突破這一規(guī)定，不僅制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且直接指定每一個(gè)地級(jí)市執(zhí)行的類別和執(zhí)行時(shí)間。這是因?yàn)�，上一年度，省政府制定出�?biāo)準(zhǔn)后，許多地市表現(xiàn)出“就低不就高”的傾向。廣州市當(dāng)時(shí)就曾經(jīng)動(dòng)議執(zhí)行二類標(biāo)準(zhǔn)，引來一片指責(zé)：“如果連廣州都執(zhí)行二類，一類標(biāo)準(zhǔn)還有存在的意義嗎？”在各方的巨大壓力下，主張“二類”的聲音才慢慢消減下去。有的地市則遲遲不公布和執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，拖一天算一天。
在廣東，究竟有多少用人單位真正以最低工資標(biāo)準(zhǔn)雇用職工，目前沒有見到權(quán)威的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。人們主觀感覺是：這個(gè)價(jià)錢，你不可能請(qǐng)得到像樣的工人。
廣東省農(nóng)村調(diào)查隊(duì)去年第二季度進(jìn)行了一次較大規(guī)模的抽樣調(diào)查，結(jié)果顯示，全省進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民月均工資905元。廣州市勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心對(duì)全市245家勞動(dòng)密集型企業(yè)20萬名工人的調(diào)查顯示，工資中位數(shù)是943元，比廣州市當(dāng)時(shí)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)高38%。廣州市場(chǎng)行情，鐘點(diǎn)工每小時(shí)工資不低于10元，比一類地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)薪4.66元高一倍以上。
拒簽合同——逼簽合同
外來工龍軍(化名)在廣東省東莞市塘廈鎮(zhèn)一家箱包袋配件廠工作了10年。前9年當(dāng)收料員，去年調(diào)去開電梯。龍軍對(duì)記者說，工廠效益好的年份，獎(jiǎng)金補(bǔ)貼會(huì)多一點(diǎn)，年底還發(fā)雙薪。不管效益好壞，當(dāng)收料員時(shí)每月至少能拿到950元，開電梯每個(gè)月也有800元，但從來沒有簽過勞動(dòng)合同。去年12月，廠里拿來一份勞動(dòng)合同，讓龍軍“簽名”。在發(fā)達(dá)地區(qū)打工10年，龍軍深知“簽名”不是兒戲，堅(jiān)持要“先拿回去看看”。
一看，懵了：合同里工資待遇一欄上寫著574元。那是去年東莞市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。廠方對(duì)龍軍說：合同是合同，原來拿多少還是多少。
龍軍說，我不肯簽，工廠開始以各種方法刁難我，最后以“違反勞動(dòng)紀(jì)律”為由，開除了我。
讓職工“拿回去看看”已經(jīng)是很客氣的了。東莞另一家企業(yè)的小毛對(duì)記者說，幾百個(gè)工人在桌子前排成幾行隊(duì)，每張桌子后面坐著一個(gè)保安，翻到合同最后一頁，指著簽名的地方，就讓你簽名，簽完就收走。工人想復(fù)印一份也不準(zhǔn)。不簽名的立即讓保安帶走，趕出工廠。
勞動(dòng)合同簽訂率低曾經(jīng)是老大難，企業(yè)為何突然“積極性”高漲？
原來，《廣東省工資支付條例》規(guī)定：“未約定的或者約定不明確的，以用人單位所在地縣級(jí)人民政府公布的上年度職工月平均工資作為正常工作時(shí)間工資”。廣州市2005年度職工月平均工資是2820元，而最低工資標(biāo)準(zhǔn)只有684元。發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，許多補(bǔ)償是以工資為基數(shù)計(jì)算的。企業(yè)為了規(guī)避勞動(dòng)爭議風(fēng)險(xiǎn)，簽訂勞動(dòng)合同的積極性頓時(shí)增高。
記者曾隨廣東幾個(gè)地市的勞動(dòng)部門到工廠檢查勞動(dòng)合同簽訂率。執(zhí)法人員先要求廠方提交職工名冊(cè)，然后隨手點(diǎn)幾個(gè)名字，要求工廠提交合同。工廠很快就拿來了，表明“簽訂率”沒有造假。記者翻開合同，只見工資一欄都填著最低工資標(biāo)準(zhǔn)。既然合同都合法，執(zhí)法人員滿意而去。
團(tuán)結(jié)一心的老板——用腳投票的工人
與政府頻繁調(diào)整勞動(dòng)工資政策相匹配的是企業(yè)頻繁進(jìn)行“工資結(jié)構(gòu)調(diào)整”。國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定，免費(fèi)食宿、獎(jiǎng)金、各類生活補(bǔ)貼不能折算為工資，工廠從此開始收伙食費(fèi)和住宿費(fèi)，開始減少獎(jiǎng)金，總之，人力成本總開支不變，變的是工資表。
缺乏談判能力的工人，只能“用腳投票”。廣東省的勞動(dòng)密集型企業(yè)，一線生產(chǎn)工人的流動(dòng)率每年都在60%以上，工人們不斷地在工廠之間跳來跳去，一些工廠在勞動(dòng)力市場(chǎng)常年設(shè)攤掛牌招工。
企業(yè)除了成本考慮外，還有更深遠(yuǎn)的用心：不能壞了行規(guī)。與產(chǎn)品大打價(jià)格戰(zhàn)相反，在工人工資方面，企業(yè)表現(xiàn)得格外“團(tuán)結(jié)一心”。效益不同的企業(yè)，職工工資卻是一樣的。
企業(yè)的“團(tuán)結(jié)一心”，讓龍軍有了更慘痛的發(fā)現(xiàn)。離開工作了10年的工廠后，龍軍開始還不知愁：東莞民工荒，招工廣告滿大街。龍軍到一家企業(yè)求職，大門保安接過他的身份證，回身拿出一張紙片看了看，說“已經(jīng)招滿了”。龍軍他們幾經(jīng)周折，終于拿到了那張紙片的復(fù)印件。記者看到：上面寫著“解除勞動(dòng)合同名單”，還有幾十個(gè)傳真電話號(hào)碼，分別屬于當(dāng)?shù)氐膸资移髽I(yè)。龍軍他們明白了：自己被列入了黑名單，這樣的“刺頭”，在這里不會(huì)有工廠錄用了。
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