美國能源部能源情報(bào)署11月6日公布的報(bào)告顯示，與國際原油價(jià)格大幅回落一致，美國汽油價(jià)格降至今年以來的最低水平，普通鉛汽油平均價(jià)格為每加侖2.20美元，比8月份超過3美元/加侖的價(jià)格水平回落近三成。然而，仍然處在歷史高位的中國國內(nèi)成品油價(jià)遲遲未作調(diào)整，油價(jià)只漲不跌。正是在此背景下，國家發(fā)改委有關(guān)部門為此提出了成品油直接與國際接軌，取代以往參照國際原油價(jià)格間接接軌的“新思路”。
該“新思路”的主要意思是，目前國內(nèi)油價(jià)與新加坡燃油市場的價(jià)格仍有差距，不宜下調(diào)，反應(yīng)上漲。但筆者認(rèn)為，主管部門對油價(jià)改革的認(rèn)識至少存在三個(gè)方面的誤區(qū)。
首先，從投機(jī)性來看。新加坡燃料油市場主要由三個(gè)部分組成，既傳統(tǒng)現(xiàn)貨市場、普氏(PLATTS)公開市場和紙貨市場。目前新加坡燃料油紙貨市場的市場規(guī)模大約是現(xiàn)貨市場的3倍以上，每年成交1億噸左右，其中80%左右是投機(jī)交易，20%左右是保值交易。該市場有過度投機(jī)的嫌疑。
目前普氏(PLATTS)公開市場每年的交易量大約在600萬～1000萬噸左右。由于過度投機(jī)，這一價(jià)格可能并不能算作公允定價(jià)。
其次，從國內(nèi)機(jī)構(gòu)參與程度來看。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，國內(nèi)企業(yè)的交易量已占新加坡紙貨市場的1/3以上份額。目前，中國南方地區(qū)的油貿(mào)易商為了實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健的國際采購，大多委托境外代理商進(jìn)行新加坡燃料油紙貨交易。
盡管確屬市場需求，但由于這類交易受到國家政策限制，還處于灰色地帶。除極少數(shù)具有合法資質(zhì)的大公司外，大多是在幕后通過不同方式委托代理商轉(zhuǎn)手操作，很多時(shí)候甚至要購買黑市外匯進(jìn)行交易。顯然，不僅參加交易的貿(mào)易商多在國家正規(guī)監(jiān)管之外，其合法性應(yīng)受質(zhì)疑，而且交易的公開性和交易信息獲取的平等性得不到保證，因而總體上保值效果不佳。
第三，中國的主要產(chǎn)油區(qū)均在北方和西部地區(qū)。遠(yuǎn)離產(chǎn)油區(qū)的南方成本明顯高于國內(nèi)平均水平，這也是其轉(zhuǎn)向新加坡采購原油的一個(gè)原因。再考慮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡等因素，中國南方石油貿(mào)易商作為主要參與方制定的該市場燃油價(jià)格肯定是偏高的，而非法交易的價(jià)格顯然是不夠公允的,中國成品油價(jià)格直接與其接軌顯然是不合適的。
即便新加坡燃油價(jià)格形成機(jī)制沒問題，中國的成品油價(jià)格直接與其接軌也值得商榷。畢竟，中國不是一個(gè)單純的石油進(jìn)口國，忽略了國內(nèi)原油生產(chǎn)存在超額壟斷利潤這一基本事實(shí)。
油價(jià)低于國際市場價(jià)就應(yīng)該上漲，這是一個(gè)似是而非的偽命題。影響油價(jià)水平的因素是復(fù)雜的，世界各國國內(nèi)成品油價(jià)格并沒有一個(gè)統(tǒng)一的軌道可接，油價(jià)差別巨大。
以今年5月為例，世界第五大石油出口國委內(nèi)瑞拉汽油價(jià)格全球最低，每升汽油的價(jià)格僅為3.2美分至4.5美分。繼委內(nèi)瑞拉之后是尼日利亞(每升0.1美元)，埃及(每升0.17美元)、科威特(每升0.21美元)和沙特阿拉伯(每升0.24美元)。
另一方面，荷蘭是世界上汽油價(jià)格最高的國家，每升汽油的價(jià)格為1.75美元，然后依次是挪威(每升1.69美元)、意大利(每升1.61美元)、丹麥(每升1.6美元)和比利時(shí)(每升1.59美元)。
而美國普通汽油的價(jià)格為每加侖2.86美元，相當(dāng)于約每升0.75美元，北京的汽油價(jià)約為5元/升，折合0.62美元/升。這些油價(jià)高企的國家均為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，是高福利國家，人均收入也很高，汽油消費(fèi)在其總支出中的比例很低。
可以看出，汽油價(jià)最高的荷蘭是最低的委內(nèi)瑞拉的約50倍，沙特的7倍，美國的2倍多，差異性顯著。位于油價(jià)最低廉行列的國家均為石油輸出大國，是經(jīng)濟(jì)上主要依賴石油美元的發(fā)展中國家。那么，世界最大的產(chǎn)油國沙特的油價(jià)為什么比委內(nèi)瑞拉高出7倍呢？除了沙特的煉油成本較高外，委內(nèi)瑞拉特殊的國內(nèi)政策是主因。
加上燃油稅和其他費(fèi)用，中國油價(jià)已經(jīng)接近世界最大的石油進(jìn)口國美國的油價(jià)水平(按美國上周最新的汽油價(jià)每加侖2.2美元計(jì)算，其價(jià)格已低于中國目前零售價(jià))。中國油價(jià)與自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，顯然是過高了。
(文章來源：國際金融報(bào)，有刪節(jié)，作者：馬世新）
