中新網12月5日電 據《瞭望》新聞周刊報道，改革開放以來，外國資本大量涌入中國，對推動中國經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用；但不容忽視的是，近年來，一些外資企業(yè)通過各種手段逃避中國稅收。而中國反避稅工作起步較晚，經驗欠缺，至今還沒有正式公布過一家因避稅而被查處的跨國公司的名字。

　　據悉，反避稅中所指的“稅”，主要指外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅，另外也指增值稅、消費稅、營業(yè)稅等流轉稅。而外資企業(yè)的避稅手法可謂花樣翻新、名目繁多：

　　——制造虧損假象，延遲政策避稅。目前按照有關規(guī)定，生產性外商投資企業(yè)可以享受“兩免三減”的優(yōu)惠政策，企業(yè)在成立之初，往往利潤微薄，為了達到稅收優(yōu)惠最大化，部分外商投資企業(yè)在前幾年經營中通過制造賬面虧損來達到延遲減、免稅年度的目的。

　　——轉移商品定價避稅。轉移定價是跨國企業(yè)轉移利潤的主要手法。南方某市一家中外合作企業(yè)成立于1998年，外方以設備投資進行合作，并附加產品外銷專營條款，不求利潤回報，長期以來，使得該企業(yè)產品外銷一直控制在外方手中，將利潤轉移到低價出口商品中獲得。

　　——縮減利潤避稅。“兩免三減”的稅收政策優(yōu)惠只適用于生產型企業(yè)，房地產企業(yè)不在優(yōu)惠政策范疇。但是大量外商投資的房地產企業(yè)為達到少繳稅的目的，采取真假售房合同方式減少營業(yè)額，與購房者以真實價格簽訂的合同進行交易，然后再做一份售價較低的假合同應付稅務部門檢查，以此達到避稅目的。

　　——虛報成本避稅。金融管理部門調查發(fā)現，部分外商投資企業(yè)通過非法手段，欺詐性地逃避稅法規(guī)定的納稅義務。江西某地一家外資企業(yè)2004年將評估價較高的網站等無形資產投入公司，造成業(yè)務成本加大，該年虧損額達到240多萬元，形成重大避稅嫌疑。

　　中國的反避稅工作，基本上是隨著中國實行對外開放政策以及經濟體制改革的不斷深入，經過反復論證、摸索、立法而逐步開展起來的。但由于中國這項工作起步較晚，與國際上的差距還是存在的。據記者查閱，至今為止，還未見有正式公布過一家因避稅而被查處的跨國公司的名字。

　　蘇州日本電波工業(yè)有限公司副董事長小林敏夫表示，對于外資企業(yè)出現“越虧損越投資”的現象，中國政府不應該坐視這種現象的出現，應該追查到底，因為在日本也絕不允許發(fā)生這樣的事。政府及相關部門應該做出判斷，一家正常的企業(yè)不可能幾年一直虧損卻累加投資。

　　浙江大學歐洲研究中心主任李金珊博士認為：問題的關鍵在于，一方面中國的稅收優(yōu)惠政策比較多，特別是生產性外商投資企業(yè)的“兩免三減”優(yōu)惠政策，容易被外商加以利用，通過虧損來達到推遲獲利年度等等；另一方面則是中國的稅收管理能力與效力問題，稅源難以有效監(jiān)控。

　　當前中國打擊外資逃避稅款的主要做法是補交稅款，重罰不多。這導致很多外資企業(yè)存在僥幸心理，能逃稅就逃稅，被發(fā)現后大不了把稅款補交上。由于違規(guī)成本低，所以不少外資企業(yè)明目張膽地把逃稅作為盈利的重要手段，損害中國的國家利益。

　　一位從事反避稅工作的稅務干部表示，在某些地方政府看來，招商引資重于稅收流失，外企越多政績越大。有的地方政府官員認為，稅務部門反避稅會搞得企業(yè)人心惶惶，破壞投資的軟環(huán)境。有的被調查企業(yè)則充分利用了地方政府的這種心理，到地方政府告稅務部門的狀；有的甚至揚言如果不停止調查，就要到其它地區(qū)投資。在這種情況下，地方政府往往會作出讓步，稅務部門對此有時也是無能為力。(任鵬飛 張非非 陳忠華 岳瑞芳）