解讀人：國務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人

　　彩票由國務(wù)院特許發(fā)行

　　禁止發(fā)行銷售境外彩票

　　我國自1987年開始發(fā)行彩票以來，彩票發(fā)行規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，2007年，全國銷售福利彩票、體育彩票首次超過千億元，達(dá)1016.73億元。

　　《彩票管理條例》明確，財政部門負(fù)責(zé)彩票監(jiān)督管理工作。民政部門、體育行政部門分別負(fù)責(zé)福利彩票、體育彩票管理工作。縣級以上各級人民政府公安機(jī)關(guān)和縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)，依法查處非法彩票，維護(hù)彩票市場秩序。

　　彩票由國務(wù)院特許發(fā)行。未經(jīng)國務(wù)院特許，禁止發(fā)行其他彩票。禁止在境內(nèi)發(fā)行、銷售境外彩票。擅自發(fā)行、銷售彩票，或者在境內(nèi)發(fā)行、銷售境外彩票構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　彩票資金實行收支兩條線

　　棄獎獎金納入彩票公益金

　　彩票資金包括彩票獎金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金。彩票資金構(gòu)成比例由國務(wù)院決定。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定開設(shè)彩票資金賬戶，用于核算彩票資金。彩票獎金用于支付彩票中獎?wù)摺Ｓ馄谖磧丢劦莫劷�，納入彩票公益金。彩票發(fā)行費(fèi)專項用于彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)用支出以及彩票代銷者的銷售費(fèi)用支出。彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)實行收支兩條線管理。彩票公益金專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)，不用于平衡財政一般預(yù)算。

　　彩票公益金按照政府性基金管理辦法納入預(yù)算，實行收支兩條線管理。國務(wù)院財政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)每年向本級人民政府報告上年度彩票公益金的籌集、分配和使用情況，并向社會公告。使用單位違反彩票公益金管理、使用規(guī)定的，由財政部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，沒收已使用彩票公益金形成的資產(chǎn)，取消其彩票公益金使用資格。