新股發(fā)行定價(jià)機(jī)制改革是整個(gè)新股發(fā)行改革的核心，此次改革更加重視市場約束和市場選擇，更加注重保護(hù)中小投資人的利益，標(biāo)志著我國股票發(fā)行體制進(jìn)一步向市場化方向邁進(jìn)了重要的一步。而鑒于決定A股市場走勢的決定性因素在于宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程，因此重啟IPO并不能改變市場中長期運(yùn)行態(tài)勢。

　　5月22日晚，中國證監(jiān)會(huì)正式就新股發(fā)行機(jī)制改革指導(dǎo)意見向社會(huì)公開征求意見。中國證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人明確表示，在指導(dǎo)意見征求意見結(jié)束并正式發(fā)布后，將會(huì)安排新股發(fā)行。

　　自去年9月份開始，鑒于目前施行的新股發(fā)行機(jī)制存在的缺陷不斷遭到市場詬病，再加上A股市場隨著金融危機(jī)的加深不斷下跌，考慮到市場的承受力，證監(jiān)會(huì)暫停了新股的發(fā)行工作。期間，每一次IPO即將重啟的傳言都會(huì)引起市場不同程度的恐慌。

　　5月25日，是《指導(dǎo)意見》公開征求意見后的第一個(gè)交易日。當(dāng)天，滬深股市低開高走，并最終雙雙收紅，顯示IPO重啟消息并未對(duì)大盤走勢造成太大的困擾。

　　專家和市場人士表示，新股發(fā)行定價(jià)機(jī)制改革是整個(gè)新股發(fā)行改革的核心，此次改革進(jìn)一步淡化了過去強(qiáng)調(diào)的窗口指導(dǎo)，更加重視市場約束和市場選擇，更加注重保護(hù)中小投資人的利益，標(biāo)志著我國股票發(fā)行體制進(jìn)一步向市場化方向邁進(jìn)了重要的一步。而鑒于決定A股市場走勢的決定性因素在于宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程，因此重啟IPO并不能改變市場中長期運(yùn)行態(tài)勢。

　　恢復(fù)市場融資功能是資本市場發(fā)展的必然要求

　　很多投資者擔(dān)心恢復(fù)IPO會(huì)分流二級(jí)市場資金，進(jìn)而對(duì)目前來之不易的反彈局面造成大的沖擊。

　　專家指出，這種擔(dān)心不無一定的道理，短期內(nèi)可能會(huì)對(duì)市場資金面帶來一定的壓力，但從資本市場長期發(fā)展看，融資功能作為股票市場最基本功能之一，不可能長期處于缺失狀態(tài)。暫停新股發(fā)行只是在市場發(fā)展遇到較大困難之時(shí)，為求得市場暫時(shí)穩(wěn)定而采取的暫時(shí)舉措，一定程度上是以犧牲發(fā)展為代價(jià)的。因此，在市場條件好轉(zhuǎn)之后，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)恢復(fù)市場融資功能既是資本市場長期健康穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求，也是虛擬資本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。

　　另一方面，恢復(fù)新股發(fā)展確實(shí)可能會(huì)分流部分市場資金，但也可能吸引新的資金加入。這些既大大增強(qiáng)了市場的承受能力，也為恢復(fù)IPO創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。

　　人民大學(xué)金融與證券研究所所長吳曉求教授表示，在目前市場有所回暖的情況下，重啟IPO對(duì)企業(yè)來說是比較有利的。

　　中銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征對(duì)管理層在此點(diǎn)位推出改革意見稿表示贊同。他認(rèn)為融資是證券市場的基本功能，新股不可能一直不發(fā)，具體選在什么點(diǎn)位推出，管理層應(yīng)該是會(huì)充分考慮的，管理層也需要一個(gè)健康穩(wěn)定的市場，既然能在此點(diǎn)位推出，說明條件已經(jīng)具備。

　　重視市場選擇，向中小投資人傾斜成為改革重點(diǎn)

　　值得注意的是，即將重啟的IPO并非是簡單意義上的恢復(fù)新股發(fā)行，而是在新股發(fā)行機(jī)制改革與完善這一大前提下的恢復(fù)新股發(fā)行。從《指導(dǎo)意見》公布的第一階段實(shí)施的四項(xiàng)措施看，進(jìn)一步加大市場約束力，推動(dòng)發(fā)行人、投資人、承銷商等市場主體歸位盡責(zé)成為貫穿新股發(fā)行機(jī)制改革過程的主線。

　　“新股定價(jià)進(jìn)一步市場化，中小投資人的參與意愿得到了進(jìn)一步的保護(hù)，顯著增強(qiáng)一級(jí)市場的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這種制度安排不僅更加有助于資本市場的資源配置，有助于滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求，也有助于提高中小投資人的投資信心�！睎|北證券金融與產(chǎn)業(yè)研究所所長袁緒亞表示。

　　新股發(fā)行詢價(jià)機(jī)制自2005年初實(shí)施后，四年來取得了明顯的成效，為當(dāng)時(shí)市場的發(fā)展、為發(fā)行機(jī)制的進(jìn)一步改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但隨著市場的不斷發(fā)展，現(xiàn)行這種“資本優(yōu)先”的發(fā)行機(jī)制的缺陷也日益顯現(xiàn)，詢價(jià)對(duì)象報(bào)價(jià)不實(shí)使詢價(jià)流于形式，申購安排導(dǎo)致不同投資者之間事實(shí)上的不平等成為市場詬病的突出問題。

　　目前共有包括基金等六類機(jī)構(gòu)在內(nèi)的詢價(jià)對(duì)象249家，管理產(chǎn)品亦即配售對(duì)象有1213個(gè)，在新股發(fā)行申購時(shí)可以同時(shí)參與網(wǎng)下申購和網(wǎng)上申購。根據(jù)證監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這些機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上申購獲得的股份超過10%以上，網(wǎng)上網(wǎng)下相加，詢價(jià)機(jī)構(gòu)配售和申購的股超過20%。再加上眾多機(jī)構(gòu)投資者在新股發(fā)行時(shí)可以通過銀行間市場短期融資，形成巨大的資金優(yōu)勢，導(dǎo)致中小投資人申購中簽率幾近于零。

　　而此次改革措施最引人注意的地方正在于對(duì)上述問題的針對(duì)性：一是針對(duì)此前存在的詢價(jià)流于形式的問題，明確要求詢價(jià)對(duì)象要真實(shí)詢價(jià)、真實(shí)申購。二是特別強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)上網(wǎng)下分離的申購方式，并對(duì)網(wǎng)申購數(shù)量設(shè)定上限。

　　袁緒亞分析：“如果詢價(jià)對(duì)象因?yàn)閳?bào)價(jià)不實(shí)被‘剔除’，則會(huì)失去參與當(dāng)次新股配售或申購的機(jī)會(huì)，這對(duì)詢價(jià)對(duì)象來說將是一個(gè)強(qiáng)有力的約束，迫使詢價(jià)對(duì)象不能不認(rèn)真對(duì)待每一次詢價(jià)，從而使報(bào)價(jià)更加真實(shí)反映發(fā)行公司的實(shí)際價(jià)格。而網(wǎng)下網(wǎng)上申購分離并設(shè)定單一網(wǎng)上申購賬戶的申購上限，則有利于改變過去發(fā)行過程中機(jī)構(gòu)投資者和中小投資人之間的不平等現(xiàn)象，有助于中小投資人中簽率的提高�！�

　　中金公司董事、總經(jīng)理丁瑋認(rèn)為，通過此次改革，我國發(fā)行制度無論是從發(fā)行管理理念、操作流程，還是定價(jià)機(jī)制，已基本上靠近國外先進(jìn)的資本市場的操作。他表示，此次改革進(jìn)一步加強(qiáng)了市場參與者的作用，不管是發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)還是投資人都有更大的話語權(quán)。

　　市場提前消化負(fù)面影響，重啟IPO不會(huì)造成股市深度暴跌

　　上周起，A股市場在上沖2700點(diǎn)不果后，連續(xù)進(jìn)入振蕩調(diào)整。市場擔(dān)心重啟IPO可能會(huì)進(jìn)一步加劇二級(jí)市場的振蕩。部分投資者甚至擔(dān)心是否會(huì)引發(fā)市場新一輪的暴跌。但從本周一市場表現(xiàn)看，兩市低開高走，并最終收紅。一方面，市場對(duì)此已提前做出反應(yīng)，另一方面，歷史經(jīng)驗(yàn)也顯示，重啟IPO并不能改變市場中長期運(yùn)行態(tài)勢。

　　天相投顧首席策略分析師仇彥英表示，IPO重啟對(duì)股市的影響取決于兩個(gè)方面，一是價(jià)格問題，價(jià)格如果更加市場化，采用市場定價(jià)方式，那么此前的高價(jià)發(fā)行現(xiàn)象將會(huì)被抑制，對(duì)市場的壓力將減輕。二是量的因素，如果發(fā)行的公司數(shù)量以及股票數(shù)量過大，那么將會(huì)對(duì)市場造成直接沖擊，需要進(jìn)行控制和約束，以減輕市場的壓力和擔(dān)憂。

　　談及IPO重啟對(duì)近期股市的影響，他說目前還只是短期影響，IPO真正推出還需要幾個(gè)月時(shí)間，目前還只是一種預(yù)期，調(diào)整的空間不會(huì)太大，實(shí)質(zhì)性的影響要看今后方案正式出臺(tái)之后，看方案本身到底對(duì)市場有多大的影響。