統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策作用下，1至4月全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達(dá)到37082億元，同比增長30.5%，相比出口和消費(fèi)這兩駕馬車來說，投資無疑仍是現(xiàn)階段拉動經(jīng)濟(jì)增長最重要的引擎。但值得注意的是，非國有投資增速已連續(xù)三個月低于國有及國有控股的投資增速，表明此輪整體投資的強(qiáng)勁增長，是由政府所主導(dǎo)的，社會資本的投資意愿尚未被明顯激發(fā)出來。

　　對此，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)刺激計劃主要手段仍是投資拉動，以總量刺激為主，如果沒有資源要素價格改革相配套，就達(dá)不到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。他同時認(rèn)為，政府大規(guī)模投資，若沒有民營經(jīng)濟(jì)的有效參與，就會變成政府的“獨(dú)角戲”，從而難以達(dá)到全面啟動社會投資的目的。此外，經(jīng)濟(jì)刺激計劃的投資主渠道是國有企業(yè)，在壟斷行業(yè)改革不到位的情況下進(jìn)行大量投資，將難以保證投資效率。因此，應(yīng)當(dāng)把這些政策與市場化改革相結(jié)合�！叭绻麤]有市場化改革的配合，經(jīng)濟(jì)刺激計劃不僅很難達(dá)到預(yù)期目的，還會積累某些中長期矛盾”遲福林說。

　　面對國際金融危機(jī)，宏觀政策把“保增長”作為重要目標(biāo)。但政策措施要持續(xù)發(fā)力，還需調(diào)動全社會的資源和力量，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以政府一己之力難以支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，有關(guān)專家建議，國家在出臺一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策的同時，應(yīng)當(dāng)盡快推出并實(shí)施一攬子改革計劃。其中針對擴(kuò)大投資提出的配套改革措施，首當(dāng)其沖的便是推進(jìn)資源能源價格改革和壟斷行業(yè)改革，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的作用，使投資能夠反映市場真實(shí)需求，使資源得到有效配置。

　　實(shí)際上，從今年1月1日開始正式實(shí)施的成品油價稅費(fèi)改革，以及近日發(fā)布的《石油價格管理辦法(試行)》，不僅是對我國成品油價格形成機(jī)制的進(jìn)一步完善，也是在資源能源價格改革方面的一次有價值探索。而根據(jù)此次國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，對于石油等壟斷行業(yè)的改革也將隨之展開，其主要突破口就是放寬民間資本的準(zhǔn)入渠道�！兑庖姟芬�求，由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、鐵道部、商務(wù)部、電監(jiān)會負(fù)責(zé)牽頭，加快研究鼓勵民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策，帶動社會投資；同時，在鐵路、電信、郵政以及市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，還對其體制改革做出了相應(yīng)的部署。

　　不過，有關(guān)人士在接受記者采訪時也表示出了某些疑慮，“非公36條”發(fā)布已有4年，但至今不少政策仍舊沒有得到落實(shí)。因此，要打破投資“玻璃門”，還望有關(guān)部門盡快出“實(shí)招”，包括創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，制定明確的準(zhǔn)入時間表，以及解決民營企業(yè)融資難等問題。該人士同時表示，雖然壟斷行業(yè)改革是一項艱巨的系統(tǒng)工程，很難在短時間完成，但當(dāng)前“應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，無疑為其破題提供了一次難得的契機(jī)。(記者 謝利)