——資深美國(guó)問題專家肖煉解讀奧巴馬訪華

　　奧巴馬來了！

　　這是他自北京時(shí)間2009年1月21日發(fā)表就職演講，宣誓就任美國(guó)第44屆總統(tǒng)以來的首次訪華。

　　這位在競(jìng)選時(shí)以“Yes，we can”(是的，我們能)和“Change”(改變)打動(dòng)美國(guó)民眾的美國(guó)少數(shù)族裔總統(tǒng)，最近卻說：“Changes hard”(改變太難了)。

　　有兩個(gè)數(shù)字對(duì)奧巴馬來說是比較頭疼和難以改變的：美國(guó)10月份的10.2%失業(yè)率和他在就職時(shí)從70%降至目前54%的支持率。

　　10.2%的失業(yè)率，使得美國(guó)各界對(duì)奧巴馬政府的不滿情緒開始蔓延。54%的支持率，也讓奧巴馬備受打擊。

　　奧巴馬的亞洲之行，尤其是在他上任后不到一年就展開的第一次訪華，被認(rèn)為是中美關(guān)系的重要風(fēng)向標(biāo)。此次亞洲之行，奧巴馬4天在中國(guó)，可以讓奧巴馬有更多的時(shí)間接觸中國(guó)，這能否讓他重拾“改變”美國(guó)的信心？

　　由于奧巴馬訪華的時(shí)間是11月15日—18日，長(zhǎng)達(dá)4天3夜的訪華安排備受世界矚目�！皧W巴馬初次訪華來談什么？”成為媒體爭(zhēng)相報(bào)道的焦點(diǎn)。

　　資深美國(guó)問題專家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任肖煉一行5人，于9月12日—26日前往美國(guó)進(jìn)行為期半個(gè)月的調(diào)研，分別與美聯(lián)儲(chǔ)、財(cái)政部、商務(wù)部、能源部、貿(mào)易辦公室、國(guó)務(wù)院等美國(guó)20多個(gè)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)和美國(guó)智庫的政府官員和學(xué)者進(jìn)行了交流和溝通。近日，從美國(guó)調(diào)研歸來的肖煉主任接受本刊獨(dú)家采訪，分析和解讀奧巴馬訪華之目的。

　　中美關(guān)系已不再是“利益相關(guān)體”？

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：這段時(shí)間不斷有媒體關(guān)注報(bào)道奧巴馬訪華的內(nèi)容，但總感覺是局外人在猜測(cè)。您作為多次前往美國(guó)調(diào)研的專家，在您看來奧巴馬此次訪華的目的和用意是什么？

　　肖煉：這是奧巴馬上任之后首次來華訪問，也是他作為總統(tǒng)例行的公事。美國(guó)在潛意識(shí)中認(rèn)為自己是世界老大，當(dāng)然要去各國(guó)“巡視”。因此，美國(guó)新總統(tǒng)上任后肯定要有亞洲之行。亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快地區(qū)之一，在這一地區(qū)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速上升，而歐洲的經(jīng)濟(jì)地位相對(duì)下降。

　　奧巴馬此次訪華，最為關(guān)鍵的是要重新定位美國(guó)對(duì)亞洲的政策以及中國(guó)的地位。這一點(diǎn)美國(guó)國(guó)務(wù)院講得很清楚：中美關(guān)系已經(jīng)不是“利益相關(guān)體”。“利益相關(guān)體”是布什時(shí)期美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿左利克提出的，意思是兩個(gè)利益均沾的共同體。現(xiàn)在奧巴馬的對(duì)華政策和布什時(shí)期不一樣了，應(yīng)該說比以前進(jìn)步了，主要是讓中國(guó)參與國(guó)際規(guī)則的制定，同時(shí)承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，其潛臺(tái)詞是中國(guó)在世界金融危機(jī)面前，要多掏錢了。當(dāng)然，這也是中國(guó)地位的提升。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：中美關(guān)系過去是“利益相關(guān)體”，現(xiàn)在能否用“利益共同體”來概括？

　　肖煉：這個(gè)還不是很準(zhǔn)確。中美關(guān)系應(yīng)該是從“利益相關(guān)體”變成“讓中國(guó)參與國(guó)際規(guī)則的制定”，這個(gè)就不一樣了。就好比中國(guó)以前只是一個(gè)“股東”，現(xiàn)在進(jìn)入“董事會(huì)”了，有了參與決策權(quán)。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您在跟美聯(lián)儲(chǔ)、財(cái)政部、商務(wù)部、能源部、貿(mào)易辦公室、國(guó)務(wù)院等美國(guó)政府機(jī)構(gòu)溝通時(shí)，跟每個(gè)部門談的問題都不一樣吧？

　　肖煉：肯定不一樣。在美聯(lián)儲(chǔ)，談的是宏觀經(jīng)濟(jì)。美聯(lián)儲(chǔ)共有12個(gè)機(jī)構(gòu)，我們?nèi)チ?個(gè)：總部、紐約聯(lián)儲(chǔ)和舊金山聯(lián)儲(chǔ)。這三個(gè)地方談的都不一樣。在美聯(lián)儲(chǔ)總部談的是經(jīng)濟(jì)刺激的退出政策，在紐約聯(lián)儲(chǔ)談的是宏觀經(jīng)濟(jì)政策和美元；在舊金山聯(lián)儲(chǔ)談的是中美關(guān)系和美國(guó)對(duì)金融的監(jiān)管。在財(cái)政部談的是國(guó)債；在商務(wù)部談的是中美貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)；能源部談的是氣候問題，在國(guó)務(wù)院也談了氣候問題；在美國(guó)貿(mào)易辦公室談的是輪胎特保案。

　　金融危機(jī)、氣候變化和地區(qū)沖突是三大議題

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：您此次去美國(guó)調(diào)研，都跟哪些人士進(jìn)行了交流？在您看來，奧巴馬此次訪華的真正議題是什么？

　　肖煉：我這次到美國(guó)，跟美國(guó)政府的一些機(jī)構(gòu)，比如美聯(lián)儲(chǔ)、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院等40多位政府官員進(jìn)行了溝通。據(jù)我了解，奧巴馬此次訪華，一是要談如何與中國(guó)共同應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī)；二是如何與中國(guó)共同應(yīng)對(duì)氣候變化；三是雙方怎么合作共同處理應(yīng)對(duì)地區(qū)沖突。后一個(gè)不是經(jīng)濟(jì)問題，而是政治、外交和軍事問題。這是我“十一”前去美國(guó)了解的情況。在這之后，美國(guó)內(nèi)部是否還有新的變化，就不太清楚了。