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天然氣市場,也存在同樣的情形。
近年,武漢天然氣用量從每日140萬立方米迅速增加到210萬立方米。即使中石油公司緊急調(diào)劑,高峰時(shí)也只能達(dá)到158萬立方米。
從更長期的供應(yīng)來看,武漢市目前每年供應(yīng)天然氣7億立方米,不到兩年將達(dá)12億立方米,而目前每年供氣量只有5億立方米,缺口達(dá)7億立方米。
除了需求剛性增長之外,國內(nèi)成品油價(jià)格上調(diào),另有特殊原因,就是目前國內(nèi)成品油市場的“半市場”、“半計(jì)劃”體制。
為了降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本,國家對(duì)成品油價(jià)格采取有意識(shí)的控制政策。據(jù)中金公司的報(bào)告,目前中國成品油價(jià)低于國際水準(zhǔn)50%以上。2007年,國家對(duì)于油價(jià)的隱性補(bǔ)貼已逾2200億元。
有人甚至認(rèn)為,我國一方面采取行政措施管制成品油零售價(jià)格,另一方面對(duì)國有油企實(shí)施巨額補(bǔ)貼,其實(shí)質(zhì)是以國內(nèi)低油價(jià)補(bǔ)貼全世界。
扭曲的成品油價(jià)格體制,制約中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成為我國進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)領(lǐng)域。
人為壓低價(jià)格,使兩大石油巨頭沒有擴(kuò)大煉油能力,增加成品油、天然氣供應(yīng)的動(dòng)力。
虧本的事,誰愿意做呢?
對(duì)能源市場的壟斷現(xiàn)象,能源專家韓曉平也給予了嚴(yán)厲抨擊:“我們勘探開發(fā)的主體太單一了,沒有建立起一個(gè)多元化的供應(yīng)渠道。有競爭企業(yè)才有降低成本的內(nèi)在動(dòng)力,只由一個(gè)企業(yè)來經(jīng)營,永遠(yuǎn)會(huì)嫌價(jià)格不夠高!
專家們認(rèn)為,全球經(jīng)濟(jì)危機(jī),物價(jià)水平較低,為能源價(jià)格調(diào)整提供了最佳的時(shí)間窗口。在CPI同比和環(huán)比均呈負(fù)增長的情況下,調(diào)整能源價(jià)格,不大會(huì)對(duì)CPI造成上漲壓力。
當(dāng)然,一旦成品油價(jià)格更加市場化,其一直被壓制的漲價(jià)沖動(dòng)就會(huì)得到釋放。
在高油價(jià)時(shí)代的基礎(chǔ)正在被逐步夯實(shí)的情況下,我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì):
中國能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震認(rèn)為,要打破壟斷,讓更多有資質(zhì)的企業(yè)參與進(jìn)來。允許中石油、中石化兩大“石油巨頭”之外的多元化主體,從國際上進(jìn)口成品油,形成一個(gè)能反映市場價(jià)格的保障供給機(jī)制。
他認(rèn)為,國內(nèi)成品油市場最終要放開,以提高市場承受力。不合理的石油價(jià)格,會(huì)導(dǎo)致不合理的投資和消費(fèi)。油價(jià)提高,則有助于糾正浪費(fèi)和不良消費(fèi)習(xí)慣。
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