三、強(qiáng)化貿(mào)易摩擦法律援助擴(kuò)大出口信保信貸規(guī)模

　　在保護(hù)主義抬頭和發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的雙重壓力下，未來我國(guó)“保出口”措施仍有突破空間的是：

　　(一)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制據(jù)理力爭(zhēng)積極應(yīng)訴

　　毋庸置疑，我國(guó)已進(jìn)入貿(mào)易摩擦的空前高發(fā)期，今后不應(yīng)再采取直接補(bǔ)貼出口的措施，如提高退稅率等，而需要在軟環(huán)境上下大力氣：

　　首先，必須強(qiáng)化“預(yù)警”機(jī)制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，利用他們對(duì)行業(yè)和具體產(chǎn)品熟悉的優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘本行業(yè)內(nèi)部最容易遭貿(mào)易保護(hù)的產(chǎn)品，提出細(xì)致的預(yù)警信息。

　　其次，必須加強(qiáng)在貿(mào)易摩擦發(fā)起調(diào)查階段的公關(guān)。借鑒美國(guó)對(duì)我緊固件發(fā)起“雙反”調(diào)查被否的經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)查發(fā)起時(shí)充分做好和發(fā)起國(guó)相關(guān)企業(yè)(很重要的是被調(diào)查企業(yè)的客戶)的溝通和公關(guān)，降低調(diào)查被確認(rèn)的可能性。

　　第三，加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)應(yīng)訴的法律援助。同時(shí)，加強(qiáng)確認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的外交公關(guān)并采取必要的貿(mào)易報(bào)復(fù)措施。

　　(二)進(jìn)一步擴(kuò)大出口信保規(guī)模完善出口信保措施細(xì)節(jié)

　　自去年以來，我國(guó)出臺(tái)了一系列旨在“保出口”的政策。第一階段的核心措施是調(diào)高出口退稅率；第二階段的核心措施是以信貸促需求，如大幅提高出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模、覆蓋率；安排優(yōu)惠出口買方信貸等。

　　縱觀兩個(gè)階段的政策實(shí)施效果，我們認(rèn)為，第二階段以信貸為核心的培育需求政策效果更理想。根據(jù)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司總經(jīng)理王毅測(cè)算，840億美元的承保規(guī)模，將直接拉動(dòng)500億美元的出口。同時(shí)，加大出口信保對(duì)開拓新興市場(chǎng)也發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司統(tǒng)計(jì)，截至上半年，通過短期出口險(xiǎn)累計(jì)支持企業(yè)向新興市場(chǎng)出口112億美元，同比增長(zhǎng)21%。

　　需要進(jìn)一步做的是：

　　首先，需進(jìn)一步擴(kuò)大出口信保絕對(duì)規(guī)模。若840億美元短期信保額度充分使用，則2009年我國(guó)出口信保對(duì)一般貿(mào)易的滲透率將可達(dá)到15%。

　　其次，需要明確出口信保重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。建議進(jìn)一步明確將附加值較高、出口量較大、容納就業(yè)人數(shù)多和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向的部分產(chǎn)品列入出口信保重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。

　　第三，盡可能調(diào)低出口信保產(chǎn)品費(fèi)率，財(cái)政資金應(yīng)對(duì)此作出充分補(bǔ)償。

　　在降低信保費(fèi)率和服務(wù)中小出口企業(yè)上，中信保寧波分公司的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。針對(duì)中小企業(yè)出口規(guī)模有限、風(fēng)險(xiǎn)管理能力較弱、出口收匯風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，中信保寧波分公司推出了專門針對(duì)中小企業(yè)的綜合保險(xiǎn)保單：全年的出口業(yè)務(wù)在中國(guó)信保批復(fù)的買方額度內(nèi)，不需申報(bào)即可獲得保險(xiǎn)保障，寧波市對(duì)于投保信用保險(xiǎn)的企業(yè)給予大概50%的保費(fèi)補(bǔ)貼。

　　此外，應(yīng)擴(kuò)大出口信貸額度，推動(dòng)出口貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模。 (新華社經(jīng)濟(jì)分析師 執(zhí)筆：章建康胡章俊 參與調(diào)研人員：武衛(wèi)紅張希段菁菁陳先鋒)