京滬高鐵、西氣東輸和金沙江向家壩水電站跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況如何？今年，我國將實施哪些重大投資項目審計？上海世博會資金是否接受審計監(jiān)督？日前，審計署固定資產(chǎn)投資審計司司長徐愛生就這些社會普遍關(guān)注的熱點問題回答了新華社記者的提問。

　　三大工程跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題得到認(rèn)真整改

　　問：審計署不久前公告了2009年對京滬高速鐵路、西氣東輸二線工程西段和金沙江向家壩水電站工程3個建設(shè)項目的跟蹤審計結(jié)果，引起社會廣泛關(guān)注。目前，審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況如何呢？

　　答：督促對審計發(fā)現(xiàn)問題的及時整改，是跟蹤審計的重要內(nèi)容和目的。我們提出，通過對國家重點項目開展全過程跟蹤審計，早發(fā)現(xiàn)、早提出問題，促進(jìn)被審計單位完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，起到積極的預(yù)防作用。

　　從我們目前掌握的情況看，各單位對整改工作非常重視，迅速采取措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，有的甚至在審計期間即對審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。鐵道部、國家能源局等項目主管部門多次聽取相關(guān)企業(yè)的整改情況匯報并提出明確要求；京滬高速鐵路股份有限公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國長江三峽集團(tuán)公司等企業(yè)圍繞審計反映的問題，認(rèn)真研究制定整改方案，健全完善了相關(guān)規(guī)章制度。

　　針對公告中反映的未履行基本建設(shè)程序的問題，各單位進(jìn)一步規(guī)范管理行為，補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)，并舉一反三，明確制度，杜絕此類問題的發(fā)生。三峽集團(tuán)公司針對“部分分項目沒有嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度”問題，組織修訂了《招標(biāo)管理辦法》，從制度上進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)管理。

　　針對工程建設(shè)管理不規(guī)范的問題，各單位都加大了現(xiàn)場監(jiān)督力度，加強(qiáng)了市場準(zhǔn)入管理，將違規(guī)分包的施工隊伍和無相應(yīng)資質(zhì)的承包單位清退出場，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　針對投資控制不嚴(yán)、財務(wù)核算不規(guī)范，甚至部分施工單位使用不符合國家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算的問題，各單位采取有力措施，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理制度，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格控制項目投資。京滬公司督促相關(guān)單位更換發(fā)票，強(qiáng)化發(fā)票的審核驗證工作，并加強(qiáng)了對有關(guān)人員的專項培訓(xùn)，嚴(yán)把發(fā)票入賬關(guān)。

　　針對環(huán)境保護(hù)措施未完全落實到位的問題，中石油依法依紀(jì)對該項目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了處理，提出了整改工作要求，并采取多項措施確保對環(huán)境保護(hù)區(qū)的影響降到最低；三峽集團(tuán)公司也采取了多項技術(shù)措施，全力降低工程施工對環(huán)境造成的不利影響。

　　針對西氣東輸二線工程西段部分文物保護(hù)措施不到位的問題，中石油已積極配合地方文物部門對受到影響的文物古跡進(jìn)行了清理恢復(fù)。

　　京滬高鐵被挪用貸款已全部歸還

　　問：我們注意到，不久前網(wǎng)上曾有“京滬高鐵20億元貸款被挪用，過半用于土地開發(fā)”的消息。對于這一問題，審計署將如何處理？

　　答：事實上，京滬高速鐵路建設(shè)項目自2008年4月即開始動工。按照審計署關(guān)于對國家重大投資項目進(jìn)行跟蹤審計的部署和要求，我們決定對包括該項目在內(nèi)的一些重特大項目進(jìn)行全程跟蹤審計。2009年5月至7月，我們組織對該項目進(jìn)行了第一階段的跟蹤審計。審計中，發(fā)現(xiàn)了個別分項目投資控制不嚴(yán)、勘察設(shè)計后期費等計費依據(jù)不充分等問題，其中也包括上海江橋城市建設(shè)投資有限公司以京滬高速鐵路名義獲取銀行貸款20億元，其中13.2億元用于與京滬高速鐵路無關(guān)項目的問題。關(guān)于第一階段的跟蹤審計情況，我們已向社會公告，由于當(dāng)時對江橋公司的有關(guān)問題還在進(jìn)一步核查處理中，因此公告中未作反映。

　　江橋公司的上述資金雖然不屬于中央確定的擴(kuò)大內(nèi)需新增投資，但他們改變貸款資金用途的做法，不符合相關(guān)規(guī)定�？紤]到需要對上述問題進(jìn)一步核查，并對相關(guān)責(zé)任人界定責(zé)任后作出處理，根據(jù)審計法的相關(guān)規(guī)定，審計署將上述問題以審計移送處理書的形式移送上海市人民政府處理，并要求上海市人民政府將處理結(jié)果及時通報審計署。

　　從我們目前了解的情況看，上海市委市政府對審計反映的江橋公司的有關(guān)問題高度重視，迅速組織開展了強(qiáng)有力的專案調(diào)查，20億元貸款已全部歸還銀行，正依法依紀(jì)對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理和責(zé)任追究。最終處理結(jié)果審計署將在今年關(guān)于京滬高速鐵路第二階段的跟蹤審計結(jié)果公告中一并向社會公告。