中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話于5月24至25日在北京釣魚臺國賓館舉行。沿襲前次的“雙軌制”，戰(zhàn)略對話和經(jīng)濟(jì)對話并行。

　　《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者獲悉，中美雙方在本輪對話中，至少會在10個議題上展開激烈交流，如兩國如何重新認(rèn)識對方、全球或地區(qū)性挑戰(zhàn)、中國投資環(huán)境、雙邊貿(mào)易不平衡，等等。而此次對話可能出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新議題、新熱點(diǎn)和新挑戰(zhàn)，更是令全球矚目。

　　新議題：如何重新認(rèn)識對方

　　中美兩國在經(jīng)歷2009年“蜜月期”后，2010年初至4月份，雙方在一系列問題上出現(xiàn)分歧，甚至是嚴(yán)重分歧，比如美國對臺軍售和谷歌事件。

　　接受采訪的多位專家認(rèn)為，2010年以來的齟齬讓雙方都重新審視一番各自之前的定位�！叭绾沃匦抡J(rèn)識對方”這個問題，在前兩年的中美對話中并不凸顯，如今似乎已成繞不開的議題。

　　“中美關(guān)系的灰色地帶已經(jīng)難以維系，年初的博弈已經(jīng)把雙方的矛盾全面暴露，已經(jīng)到了雙方重新審視對方，站在戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度為中美關(guān)系定調(diào)、定位、定性的時(shí)候。” 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所所長袁鵬說。

　　中國社會科學(xué)院美國研究所袁征博士認(rèn)為，此輪對話恰逢中美關(guān)系出現(xiàn)節(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，對于中美中長期的穩(wěn)定和發(fā)展具有定調(diào)的意味，會為未來的中美關(guān)系研討一種框架。

　　中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授金燦榮則表示，這次對話首先會梳理年初雙邊關(guān)系出現(xiàn)風(fēng)波的原因，把中美關(guān)系由波折引向正常軌道。這是此次對話的主要內(nèi)容，也是重要任務(wù)。

　　不過，上海太平洋國際戰(zhàn)略研究所高級分析員朱曉琳對此另有一番解讀：說是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，但美國并沒有拿出真正的“戰(zhàn)略誠意”。因?yàn)椋�美國在傳統(tǒng)上一直把“戰(zhàn)略”一詞用在有盟國關(guān)系的國家上，比如美國與日本的國防部長、外交部長之間進(jìn)行的“2+2”對話，屬于真正的戰(zhàn)略對話。

　　朱曉琳說，美國并沒有對中國真正展開戰(zhàn)略對話。此前，中方將外交部與美國國務(wù)院之間的對話稱為“戰(zhàn)略對話”，但美方使用的是“高級對話”，并無“戰(zhàn)略”一詞。奧巴馬政府上臺后，雙邊對話雖有戰(zhàn)略意味，但首先，與經(jīng)濟(jì)議題混在一起，試圖淡化戰(zhàn)略價(jià)值；其次，使用的仍然是英文“戰(zhàn)略”一詞的形容詞，僅從語意上便知這其中的差異。最后，中美間所謂的戰(zhàn)略議題，討論都還是具體議題，與雙邊戰(zhàn)略框架討論有本質(zhì)不同。

　　需要說明的是，“戰(zhàn)略議題”一詞在英文里往往就意味著軍事議題、情報(bào)安全議題等。不過，由于中美雙方軍事互信程度較低，戰(zhàn)略議題往往僅涉及全球性或地區(qū)性的個案問題。

　　新現(xiàn)象：討論的全球議題增加

　　中美兩國高層都沒肯定過“兩國集團(tuán)”(G2)之類的說法，但在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，全球議題的分量還是會加重。接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》訪問的中外專家認(rèn)為，中美需要討論的全球性議題包括全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性、伊朗核危機(jī)、朝鮮核問題與六方會談、清潔能源與氣候變化、“20國集團(tuán)”，等等。

　　美國副國務(wù)卿詹姆斯•斯坦伯格5月10日在布魯金斯學(xué)會發(fā)表主題演講時(shí)指出，中美關(guān)系有一個巨大的變化，即全球議題成為雙邊關(guān)系的中心，通過對全球議題的認(rèn)識與應(yīng)對，人們就能理解中美關(guān)系處在什么位置，并向何處發(fā)展。