據(jù)報載,上海浦東新區(qū)12個街道全面退出招商引資工作,街道負責(zé)人從接待老板、洽談生意中擺脫出來,轉(zhuǎn)為暗訪農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營情況、深入居民小區(qū),解決民生問題。
這則新聞令人感慨,街道領(lǐng)導(dǎo)做了分內(nèi)的工作,何以成了新聞?看來,原來有點“不務(wù)正業(yè)”了,作為基層行政組織,卻去干了生意人的事,F(xiàn)在的“回歸”本位,自然成了新聞。其實,諸如此類的“不務(wù)正業(yè)”,絕不僅僅發(fā)生在上海的基層行政組織。在很多地方,招商引資成功了,街道還會得到上級表揚。甚至有這樣的誤解,街道企業(yè)辦得越多,飯店、旅館開得越火,商品市場辦得越旺,這個街道的工作就搞好了。
事實上,街道與街道的情況千差萬別,由于歷史、環(huán)境的因素,有的街道不去招商自有客上門,有的地方三請四求人家也不來。以招商引資的成績,作為評價基層政府的政績標(biāo)準,顯失公允。
有時,招商引資與街道秩序還是一對矛盾。由于一些街道管理水平跟不上,企業(yè)運營產(chǎn)生的噪音與污水,會對居民生活帶來很大的負面影響,有時矛盾還會激化,雙方大動干戈或訴之法庭。其實,從街道工作角度來說,要成為宜居地區(qū),而非“宜企”地區(qū),才是街道領(lǐng)導(dǎo)的工作目標(biāo)所在。
招商引資對街道領(lǐng)導(dǎo)還是一個沉重的負擔(dān);鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部,并非人人都真正懂經(jīng)濟,一不小心就容易受騙上當(dāng),或引來污染企業(yè)。迎來送往、推杯換盞,也消耗了不少他們下基層的工作精力。
有的街道搞招商引資,干部們也有無奈:街道工作經(jīng)費不足,財力薄弱。引進的企業(yè)多了,相應(yīng)的管理費也就多了,給居民辦點實事也有能力了。
其實,這樣的問題要用制度來解決。上海浦東新區(qū)對財力薄弱的街道,給予相應(yīng)財政保障的措施,并形成了文件,以確保基層政府的社會管理與公共服務(wù)職能的發(fā)揮,使街道領(lǐng)導(dǎo)少了后顧之憂;鶎诱姓豢赡軟]有開支,納稅人繳稅的一部分,應(yīng)該用在此處,不可能也不應(yīng)該讓基層政府長期自籌資金解決問題。
浦東新區(qū)的街道退出招商引資了,為他們稱道的同時,想到了更多城市的更多街道該怎么辦?還想到為數(shù)眾多的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府該怎么辦?
在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn),領(lǐng)導(dǎo)干部最頭疼的就是招商引資。在欠發(fā)達地區(qū),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源匱乏,雖然擁有相對廉價的勞動力,但交通不便,將些許優(yōu)勢化為烏有。但上級常常派發(fā)招商引資的指標(biāo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只得硬著頭皮到處找關(guān)系、談生意,牽涉精力不少,收效甚微。
看來,是得改改思路了。GDP不是考核干部與政績的唯一指標(biāo),招商引資也不應(yīng)該成為基層干部的負擔(dān),管好一方百姓的平安,才是基層政權(quán)的本職所在。百姓們都安居樂業(yè),社會秩序穩(wěn)定和諧,才是一個地方最好的投資環(huán)境,社會主義市場經(jīng)濟才會發(fā)展得更加健康。(范偉國)