頻 道: 首頁|新聞|國 際·英文|財(cái)經(jīng)|體育·奧運(yùn)|娛 樂|港 澳|臺(tái) 灣|華 人|留學(xué)生|IT|教 育|健 康
汽 車|房 產(chǎn)|電 訊 稿|視 頻| 圖 片| 社 區(qū)|圖 片 網(wǎng)|華文教育|廣 告|演 出|圖片庫|供 稿
■ 本頁位置:滾動(dòng)新聞
站內(nèi)檢索:
【放大字體】  【縮小字體】
經(jīng)濟(jì)專家解析:利息稅存廢為何引發(fā)激烈爭(zhēng)議?
2007年08月03日 10:00 來源:人民日?qǐng)?bào)海外版

  ●利息稅存廢紛爭(zhēng)終于有結(jié)果

  ●五十多年征征停停幾經(jīng)反復(fù)

  ●辯證看待為中低收入者減負(fù)

  ●根本原因在于宏觀調(diào)控需要

  國務(wù)院日前決定,自今年8月15日起,將儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅的適用稅率由現(xiàn)行的20%調(diào)減為5%。至此,持續(xù)了幾個(gè)月的有關(guān)利息稅存廢問題的紛爭(zhēng)終于塵埃落定。在這個(gè)時(shí)候,花些時(shí)間,撥開籠罩在利息稅頭上的重重?zé)熢疲娑逦恼J(rèn)識(shí)、定位利息稅,可能是有必要的。

  嚴(yán)格說來,在中國現(xiàn)行稅制中,并無所謂利息稅的設(shè)置。人們所說的利息稅,實(shí)質(zhì)是個(gè)人所得稅的一個(gè)征稅項(xiàng)目。中國現(xiàn)行的個(gè)人所得稅,實(shí)行的是分類所得稅制。列入個(gè)人所得稅的征稅項(xiàng)目一共有11個(gè):工資薪金所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、企事業(yè)單位承包(承租)經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息(股息、紅利)所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和其他所得等。故而,所謂利息稅存廢的紛爭(zhēng),不過是存款利息所得要不要或該不該納入個(gè)人所得稅征稅范圍的問題。

  作為個(gè)人所得的一個(gè)正常項(xiàng)目,存款利息所得之所以被人們同其他的所得項(xiàng)目區(qū)別開來并另眼相看,甚至在其涉稅問題上出現(xiàn)激烈的紛爭(zhēng),其中的原因無非在于,迄今為止,在中國的稅制體系中,盡管從未將存款利息所得排除于征稅視野,但征征停停、幾經(jīng)反復(fù),可說是圍繞利息所得涉稅問題走出的基本軌跡。1950年,我國曾開征存款利息所得稅。幾年之后,隨著以低工資為特征的八級(jí)工資制的推行,大大拉近了人與人之間的收入分配差距,遂于1959年停征了存款利息所得稅。1980年和1994年先后頒布、修訂的個(gè)人所得稅法,雖然將利息所得納入了征稅項(xiàng)目,但鑒于當(dāng)時(shí)的居民收入偏低和儲(chǔ)蓄水平不高的現(xiàn)實(shí),又都對(duì)利息所得附加了免稅規(guī)定。直到1999年11月間,在一片反通貨緊縮的聲浪中,為了把老百姓的存款從銀行體系趕出來,從而擴(kuò)大內(nèi)需,刺激消費(fèi),才有了恢復(fù)對(duì)存款利息所得征稅的舉動(dòng),并從那時(shí)延續(xù)至今。

  政協(xié)委員的提案也好,來自其他方面的聲音也罷,主張取消利息稅的基本理由,大都定位在“利息稅觸及最多的是中低收入者的利益”。在銀行儲(chǔ)蓄存款人中,中低收入者占到了絕大比重。對(duì)存款利息所得進(jìn)行征稅,就其所涉及的存款人數(shù)計(jì),廣大的中低收入者顯然是納稅主體。而且,與高收入者的儲(chǔ)蓄目的有所不同,中低收入者儲(chǔ)蓄的目的,主要是應(yīng)付養(yǎng)老、醫(yī)療、子女教育、購房等基本民生項(xiàng)目的需要。對(duì)本來就屈指可數(shù)的中低收入者手中的存款利息所得征稅,基本民生項(xiàng)目顯然是主要的稅負(fù)歸宿。照此推論,取消利息稅,無疑是一個(gè)適當(dāng)?shù)呐e措。但是,如果換一個(gè)角度,也可得到另外一番判斷。一種雖未經(jīng)明晰論證但得到人們廣泛認(rèn)同的說法是,20%的高收入者持有銀行系統(tǒng)80%的存款,或者,80%的中低收入者只持有銀行系統(tǒng)20%的存款。對(duì)存款利息所得免稅,就其所涉及的存款數(shù)額計(jì),高收入者又是受惠最大的群體。而且,不同于中低收入者的儲(chǔ)蓄目的,高收入者的儲(chǔ)蓄主要是投資行為。對(duì)存款利息所得免稅,事實(shí)上就是對(duì)高收入者的投資收益免稅,這又無異于使高收入者的投資收益“錦上添花”,從而坐收“漁翁”之利。

  取消利息稅的另一個(gè)重要理由,是給中低收入者減負(fù)。事實(shí)上,在2006年政府取得的總額為37636億元的稅收收入中,來自利息稅的收入不過459億元,占比約為1.2%。且不說這459億元稅款的絕大部分歸宿是持有存款數(shù)額多的高收入者,即便把它全部計(jì)在中低收入者身上,也只不過是其所承受的稅收負(fù)擔(dān)的一個(gè)小頭兒。在給中低收入者減負(fù)問題上,人們之所以把收入更多、占比更高的稅種放在一邊,而專盯利息稅,無非是緣于利息稅的直接稅性質(zhì)——人們對(duì)于利息稅的敏感程度高于其他稅種。

  圍繞利息稅存廢問題的紛爭(zhēng)之所以最終塵埃落定,說起來,可能還是要?dú)w因于宏觀調(diào)控的需要。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨通貨緊縮威脅的當(dāng)口,利息稅得以啟用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遭遇通貨膨脹壓力的時(shí)候,利息稅又被加以改進(jìn)。來之于宏觀調(diào)控,又改之于宏觀調(diào)控,這或許就是作為宏觀調(diào)控重要手段之一的利息稅所具有的特殊的運(yùn)行規(guī)律。(高培勇 作者為中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所副所長(zhǎng))


 
編輯:邱觀史】
:::相 關(guān) 報(bào) 道:::
·告訴你一個(gè)真實(shí)的利息稅 減稅給中低收入者減負(fù)
·財(cái)政部:利息稅每年由400多億減少到100億左右
·財(cái)政部官員:利息稅率調(diào)低至5%仍可調(diào)節(jié)收入分配
·加息降利息稅同時(shí)出臺(tái) 購房者喊累、股民無所謂
·上調(diào)利率調(diào)減利息稅率 “二率”齊動(dòng)受益者誰?
·中國財(cái)政部等五部門就利息稅有關(guān)問題答問(全文)
·減利息稅+加息 中國官方打組合拳為經(jīng)濟(jì)快車降溫
 


  打印稿件


 
[每 日 更 新]
- 中國赴日留學(xué)人員人數(shù)累計(jì)達(dá)到九十萬人
- 臺(tái)"陸委會(huì)"副主委:江陳會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系具重要意義
- 大陸海協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張銘清抵臺(tái)灣 參加學(xué)術(shù)研討會(huì)
- 國產(chǎn)新舟60支線飛機(jī)成功首航 飛行平穩(wěn)噪音不大
- 阿利耶夫再次當(dāng)選阿塞拜疆總統(tǒng) 得票率為88.73%
- 九名中國工人在蘇丹遭綁架 大使館啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制
- 證監(jiān)會(huì):城商行等三類企業(yè)暫停上市的說法不準(zhǔn)確
關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-圖片庫服務(wù)】-【資源合作-【留言反饋】-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報(bào)
有獎(jiǎng)新聞線索:(010)68315046

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點(diǎn)。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者依法必究。

法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
[ 網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)][京ICP備05004340號(hào)] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率