2007年2月，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通簽署了一份《競(jìng)爭(zhēng)合作協(xié)議》，規(guī)定“雙方停止在非主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展新用戶(hù)、停止發(fā)展公眾用戶(hù)”等；2007年5月22日，律師李方平與學(xué)者聯(lián)名向信息產(chǎn)業(yè)部寄出請(qǐng)求函，吁請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)中國(guó)電信與中國(guó)網(wǎng)通達(dá)成互不競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議、損害公共利益、形成南北寡頭分治局面的行為進(jìn)行查處。與此同時(shí)，另有一律師向北京西城區(qū)法院提出訴訟，狀告中國(guó)網(wǎng)通北京分公司依靠壟斷收取“明顯過(guò)高、不合理”的上網(wǎng)費(fèi)。

　　中國(guó)電信與中國(guó)網(wǎng)通的有關(guān)人士辯解道：“我們兩家都是國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)保值增值是企業(yè)的責(zé)任。協(xié)議正是為了避免國(guó)有資產(chǎn)流失而出臺(tái)的”；“當(dāng)年分家后，我們?cè)趯?duì)方的地盤(pán)干得都非常辛苦，但收益卻不行。所以簽協(xié)議在我們業(yè)內(nèi)人看來(lái)，既是迫不得已，也是明智之舉，能更大程度上保護(hù)國(guó)家利益，減少重復(fù)投資，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)”；“該協(xié)議出臺(tái)的背景，是在中國(guó)、乃至全世界范圍內(nèi)都已經(jīng)沒(méi)有固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商盈利。這幾年固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商被移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商擠壓得太苦了！”

　　電信寡頭真的太苦了嗎？近日出爐的山東2006年度審計(jì)報(bào)告披露，中國(guó)網(wǎng)通山東省分公司職工的月均工資基數(shù)為2.13萬(wàn)元，月人均繳存住房公積金6389元。世界銀行的報(bào)告披露：目前發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格不到其收入水平的1%，而中國(guó)的比重超過(guò)10%，是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍。

　　中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通是國(guó)有企業(yè)，其利潤(rùn)本應(yīng)屬于全體國(guó)民。但長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家并不參與壟斷國(guó)企的分紅，豐厚的壟斷利潤(rùn)由企業(yè)自行處置、分配，于是，壟斷的國(guó)企不僅坐地自肥，而且為了避免競(jìng)爭(zhēng)，獨(dú)享更大的利潤(rùn)空間，他們競(jìng)相達(dá)成協(xié)議、分割市場(chǎng)，形成地域排他性的“卡特爾”，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害消費(fèi)者的利益。難怪日前有文章說(shuō)，目前中國(guó)改革的第一難題是破除既得利益集團(tuán)，既得利益集團(tuán)取得了越來(lái)越多的話語(yǔ)權(quán)；只要既得利益集團(tuán)長(zhǎng)期強(qiáng)大，民生問(wèn)題就很難解決；既得利益集團(tuán)導(dǎo)致了社會(huì)不公，影響了社會(huì)穩(wěn)定。

　　電信壟斷不但無(wú)法保護(hù)國(guó)家利益，嚴(yán)重?fù)p害公共利益，而且由于它阻礙技術(shù)進(jìn)步，扭曲資源配置，導(dǎo)致成本高昂、價(jià)格失真、管理低效、服務(wù)品質(zhì)低下等，最終也會(huì)影響企業(yè)自身的發(fā)展。

　　事實(shí)上，已有法律專(zhuān)家指出，中國(guó)電信與中國(guó)網(wǎng)通的限制競(jìng)爭(zhēng)協(xié)議本身沒(méi)有法律依據(jù)，而且據(jù)《合同法》第52條無(wú)效合同的規(guī)定，損害社會(huì)公共利益的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為無(wú)效。(胡星斗 北京教授）