商務部進出口公平貿(mào)易局局長李玲日前在接受本報專訪時表示，在今后一段時期，全球各國將更重視從全球和戰(zhàn)略高度審視中國的快速發(fā)展，我國面臨的貿(mào)易摩擦與矛盾會更加突出，我國出口產(chǎn)品也將遭受全球最多的貿(mào)易摩擦。她指出，2008年需要重點關注的是鋼鐵、紡織品、機電產(chǎn)品和信息產(chǎn)品等。

　　　我國成遭受反補貼調(diào)查最多國家

　　在過去的一年里，我國的對外貿(mào)易摩擦也不斷升級。據(jù)商務部統(tǒng)計，2007年，全球共有19個國家(地區(qū))對我發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施等貿(mào)易救濟調(diào)查近80起。此外，同期我國還遭遇美國337知識產(chǎn)權調(diào)查17起。

　　我國在連續(xù)多年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家后，2007年又驟然成為全球遭受反補貼調(diào)查最多的國家。李玲指出，反補貼已成為當前貿(mào)易摩擦的新熱點，反補貼應對也已成為目前我們應對貿(mào)易摩擦的重中之重。

　　據(jù)商務部的統(tǒng)計，美國自2006年11月以來連續(xù)對我發(fā)起8起反傾銷反補貼合并調(diào)查(下稱雙反調(diào)查)。加拿大2004年以來對我發(fā)起5起反傾銷反補貼合并調(diào)查和4起再調(diào)查。李玲表示，我遭受反補貼數(shù)量之多、頻率之快、涉及產(chǎn)品范圍之廣、影響之深，在全球貿(mào)易救濟史上是罕見的。

　　此外，我國鋼鐵貿(mào)易摩擦加劇。2007年國外對我鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起近10起反傾銷、反補貼調(diào)查，涉案金額較大，涉案產(chǎn)品包括標準鋼管、焊管、鋼板等。如9月份以來歐盟產(chǎn)業(yè)連續(xù)對我國鋼鐵產(chǎn)品提起多起反傾銷調(diào)查申請。需要指出的是，美歐鋼鐵行業(yè)工會組織、行業(yè)協(xié)會勢力大，游說能力強，影響力大，歷史上曾頻繁使用貿(mào)易救濟措施。

　　李玲指出，目前的貿(mào)易摩擦形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化。2007年以來針對我國的WTO爭端解決案件也屢見不鮮。不少國家還以產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全為借口，以偏概全、夸大事實，對我出口產(chǎn)品采取限制措施，技術性貿(mào)易措施、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施成為影響我產(chǎn)品出口的主要障礙，知識產(chǎn)權、企業(yè)社會責任等方面的貿(mào)易壁壘不斷增加。

　　應對工作扎實開展

　　在貿(mào)易摩擦日益增多的同時，我國各級商務部門、行業(yè)中介組織和企業(yè)積極配合，應對工作取得了積極的成效。

　　李玲表示，在應對美國、加拿大對我發(fā)起的兩反調(diào)查中，在“四體聯(lián)動”的應對機制下，除政府層面展開了多層次交涉外，政府、中介組織、企業(yè)還開展了多方面的法律抗辯和信息提供工作。經(jīng)積極應對，美第一起銅版紙案，美國際貿(mào)易委員會于11月底做出無損害終裁，不采取任何救濟措施；在加拿大銅制管件案中，我兩家應訴企業(yè)在原審和再調(diào)查中均被裁定反傾銷和反補貼稅率為零；在加拿大復合木地板案第二次再調(diào)查中，26家應訴企業(yè)17家企業(yè)補貼幅度為零，其他大部分企業(yè)補貼幅度低于1%。

　　此外，國際社會對我市場經(jīng)濟地位的認可工作取得新進展。2007年，又有挪威、津巴布韋、瑞士等10個國家承認我國市場經(jīng)濟地位，迄今共有76個國家承認我國市場經(jīng)濟地位。

　　另外，有效遏制特保調(diào)查(特定產(chǎn)品過渡性保障措施)對我國出口的影響。2月份，土耳其對我發(fā)起的最后2起特保調(diào)查以無措施結案。2002年以來，我國遭遇的23起特保調(diào)查絕大部分都未采取特保措施。

　　五點建議助企業(yè)應對貿(mào)易摩擦

　　李玲給企業(yè)的應對工作提出了五點建議。

　　第一，企業(yè)要了解WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟調(diào)查的相關知識。第二，企業(yè)在遭遇貿(mào)易摩擦案件時要積極應訴，特別是在應訴時要注意團結作戰(zhàn)一致對外。第三，企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理機制。在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、會計等方面要規(guī)范管理，建立一套完善的財務會計制度和知識產(chǎn)權保護體系。第四，企業(yè)要加強行業(yè)自律、維護良好的外貿(mào)經(jīng)營秩序，遵守商業(yè)道德和市場規(guī)則，主動抵制低價競銷等擾亂出口經(jīng)營秩序的行為。第五，企業(yè)要逐步增強適應國際市場的能力，及時了解國外市場環(huán)境的變化，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，調(diào)整產(chǎn)品結構，提升競爭力。在出口市場的選擇上，實現(xiàn)“產(chǎn)品多元化”和“市場多元化”，盡力減少和分散風險。(劉璐璐 林曉東）