時評:政府采購不應(yīng)歧視國產(chǎn)設(shè)備
近日,一家順利通過奧運招標的民營音響企業(yè)成為“鳥巢”的指定音響供應(yīng)商,但卻在參加亞運場館招標時吃到了“閉門羹”。因為不是原裝進口,該企業(yè)連亞運場館招標的標書都買不到,甚至提出免費捐給亞組委也遭到拒絕。在近日的某市的兩會上,類似民營企業(yè)的遭遇成為與會代表熱議的話題。代表們紛紛提出,除了亞運招標,還有很多重大工程項目都把“原裝進口”列為招標條件,將眾多國產(chǎn)品牌拒之門外。
如果是企業(yè)采購的市場行為,將采購范圍只限于外國貨恐怕無人非議,但作為公共產(chǎn)品的政府采購,將國產(chǎn)品牌一概封殺,就成了一種明顯的民族品牌歧視行為,于情于理于法都說不過去。從法律層面看,我國的《采購法》明確規(guī)定:除了“需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的、為在中國境外使用而進行采購的、其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定”等三種情形外,政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù),而不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。從國際經(jīng)驗看,在國外許多國家的政府采購都對本國產(chǎn)品有傾斜政策,以支持和保護本國的產(chǎn)業(yè)。在質(zhì)量價格相似的情況下優(yōu)先采購本國商品,可以說是一種通行的國際慣例。再從當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)政策看,發(fā)展中小企業(yè)、壯大民營經(jīng)濟是從中央到地方都高度重視的經(jīng)濟發(fā)展手段。支持國貨的方式和手段有許多,而政府采購向國貨傾斜正是既具有示范效應(yīng)又能直接擴大國貨市場的舉措。在這個事件中,我們不僅沒有看到政府對本國產(chǎn)品的傾斜支持,反而連門檻都不讓進,不能不說令人遺憾。
向國貨打開大門并不是說政府采購一定要用國貨,即使采購者對進口貨因為種種原因有偏好,至少應(yīng)該允許民族產(chǎn)品參與競標。而現(xiàn)在,用人為手段在投標環(huán)節(jié)就為國貨設(shè)置進入門檻,連起碼的門面功夫都不肯做,可見這種歧視有多么的明目張膽。原因不外乎有兩個。其一是盲目的洋貨崇拜,認為國貨的質(zhì)量性能比不上洋貨。不可否認,中國制造有不少產(chǎn)品與洋貨還有差距,但如果由此就全盤抹殺則不免顯得盲目而可笑。從賽事的規(guī)模和標準看,亞運會當(dāng)然難以望奧運會之項背。這家企業(yè)能中標奧運,足以說明這家企業(yè)的實力和其產(chǎn)品的質(zhì)量,連投標的資格都不給,顯然難以服人。其二則不可避免的令公眾懷疑這其間是否有難以見光的利益輸送。如果只是出于崇洋媚外,需要通過公共批評對文化心理進行糾正,但如果是緣自特殊的利益輸送,則只能依靠財政、審計部門的監(jiān)管力量到位。(李 勝)
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