央行年內第五次上調存款準備金率,既在情理之中,又出人意料。在情理之中,是因為它早已成為例行手段,上調與否、何時上調幾無懸念;出人意料,是因為市場預期5月份CPI漲幅有所回落,但央行仍大幅上調準備金率1個百分點,有別于以往0.5個百分點的調整幅度。
分析人士認為,此次大幅上調準備金率,既是被動對沖過剩流動性的需要,也是主動應對“熱錢”襲擊的舉措。目前我國加息空間正逐漸打開,下一步貨幣政策組合或面臨調整:上半年的“快升值、快升準備金率”可能被“緩升值、加息”所取代。
央行指出,此次上調存款準備金率旨在加強銀行系統(tǒng)流動性管理。與以往相比,省略了“引導貨幣信貸合理增長”、“落實從緊的貨幣政策要求”等表述?梢姡舜未蠓险{準備金率,起因可能并非是貨幣信貸增長過快。一些機構的預測也表明,5月份貨幣信貸增速與上個月基本持平。同時,6月份公開市場到期釋放的資金量為4874億元,在今年前6個月中處于次低水平,并非“天量”。
既然如此,“銀行系統(tǒng)流動性”依然過剩的源頭只能是“外匯占款增長過快”。截至今年4月底,我國外匯儲備余額達17566億美元,比去年底增長2284億美元。而我國前4個月貿易順差為581.15億美元,外商直接投資(FDI)為174.73億美元,兩者合計756億美元。也就是說,剔除貿易順差和FDI后,前4個月“不可解釋性外匯流入”超過1500億美元,其中不乏境外“熱錢”。
今年以來,人民幣升值明顯加快。4月以來,盡管人民幣對美元升值有所放慢,但人民幣對一攬子貨幣的升值速度在加快。由于人民幣升值預期強烈、美元匯率持續(xù)走低,境外“熱錢”紛紛入境套取匯差并追逐各種形式人民幣資產(chǎn),從而直接沖擊我國央行為防止全面通脹而精心構筑的“偏緊的總需求約束環(huán)境”。
面對這些情況,央行的利率政策卻陷入兩難境地:一方面,無論是補償負的實際利率,還是防止總需求擴張造成經(jīng)濟過熱、全面通脹,都需要進一步提高利率;另一方面,中美利差已經(jīng)倒掛,繼續(xù)加息則可能引發(fā)“熱錢”更多地涌入,加劇國內流動性過剩局面。
今年以來央行的操作實踐也表明,盡管通脹水平處于十余年來的歷史高位,央行仍對加息頗有“顧慮”。在人民幣升值節(jié)奏繼續(xù)保持的同時,不得不多次上調存款準備金率以部分替代加息的緊縮效果。
但是,“熱錢”涌入加大了資產(chǎn)價格攀升的風險,一旦“熱錢”撤離,將對我國金融市場造成較大影響。近期越南出現(xiàn)貨幣危機使得我國宏觀調控部門提高了對“熱錢”的警惕性。大幅上調準備金率,可以繼續(xù)鎖定國內的過剩流動性,盡可能減小“熱錢”的破壞作用。從這個角度來看,大幅上調準備金率,既是被動對沖過剩流動性,也是主動應對“熱錢”襲擊。
分析人士認為,此次“火線”上調后,存款準備金率已經(jīng)達到17.5%的歷史高位。盡管它仍有上調空間,但一年半時間以來的持續(xù)上調也使得上調空間日益收窄。過去半年的實踐也表明,準備金率上調對加息的替代效應正在遞減,數(shù)量工具的管制導致價格信號越來越失真并造成資金供不應求。隨著美國降息周期結束,歐洲央行可能進入加息周期,下半年我國的加息空間可能逐漸打開,已經(jīng)持續(xù)半年之久的加息休整期或結束。屆時,面對“熱錢”涌動,“緩升值、快加息”將取代“快升值、快上調準備金率”,成為貨幣政策的新組合。(記者 高建鋒)
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