經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅總?cè)涨靶�布，將�?1月1日起，提高部分商品的出口退稅率(10月22日《新京報》)。

　　此番調(diào)稅的“促出口、保增長”的意味明顯。從上調(diào)稅率商品的覆蓋范圍看，主要是涉及對拉動就業(yè)意義重要，且對資源、能源消耗較小的產(chǎn)品。這也具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。此外，相對而言，這個政策比較容易操作，也是成本較低的財稅調(diào)整政策之一。

　　不過，總體而來，這些利好所能發(fā)揮的作用還有限。當(dāng)前出口下滑和經(jīng)濟增長趨緩的趨勢已經(jīng)確立，上調(diào)出口退稅難以逆轉(zhuǎn)。在商品出口時全部退還已經(jīng)繳納的增值稅，是國際上較為流行的做法。增值稅是我國最主要的稅種之一，提高退稅幅度很難一步到位，也就是說，即便是在這次調(diào)整之后，我國出口商品在這一稅收負擔(dān)上仍不具備優(yōu)勢，出口企業(yè)所得到的實質(zhì)利好不多。并且，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整牽涉到生產(chǎn)要素價格的調(diào)整、資源環(huán)境的保護力度、產(chǎn)權(quán)勞工權(quán)利的保障以及地區(qū)政策等等，實際上也很難僅僅因退稅率的調(diào)整而加快進程。

　　為了應(yīng)對當(dāng)前形勢，財政部門還有待后續(xù)政策的快速跟進。首先，增值稅轉(zhuǎn)型技術(shù)上已經(jīng)成熟，應(yīng)及時在全國推廣。此項各界期待已久的稅改在改善稅制的同時，還可以降低企業(yè)的投資成本，減輕企業(yè)技術(shù)升級和設(shè)備投資的負擔(dān)，同時在管理上也更加簡明清晰，能夠大大減少操縱空間。

　　其次，未來的積極財稅政策應(yīng)更多直接作用于增加居民收入、刺激消費。當(dāng)前的形勢為出臺減稅政策提供了難得的社會共識，有助于把減稅阻力降到最小。更為重要的是，財政政策的調(diào)整應(yīng)主要針對擴大內(nèi)需。此前貨幣政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向，但主要作為一種總量調(diào)控工具，貨幣政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整上的作用不大。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，財稅政策可以發(fā)揮更大的、不可替代的作用。

　　在上一輪經(jīng)濟增長放緩中，1998年啟動的積極財政政策起到了關(guān)鍵性作用。當(dāng)前我國的投資率尚處于高位，也處于國際最高之列，通過發(fā)行國債投資大型項目已經(jīng)不太重要，重要的是要通過減稅和轉(zhuǎn)移支付來改變經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，完善社會保障制度。稅制和財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，可能不會產(chǎn)生像直接投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的那樣拉動作用，經(jīng)濟增長的速度也不會因此明顯提升，但這些是經(jīng)濟增長的要義所在，也是提高增長質(zhì)量的重要源泉。(傅勇 金融工作者）