據(jù)悉，各界呼吁已久的個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)問(wèn)題，已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，近日財(cái)政部和國(guó)稅總局起草的有關(guān)上調(diào)個(gè)人所得稅免征額的方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院。個(gè)稅調(diào)整有可能超越常規(guī)程序在年內(nèi)出臺(tái)，方案并不像外界討論的那樣，扣除標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不會(huì)超過(guò)3000元。(《廣州日?qǐng)?bào)》12月1日)

　　自從“國(guó)十條”出臺(tái)后，提高個(gè)稅起征點(diǎn)的討論不絕于耳。不久前，有權(quán)威人士透露：從程序上講，短期內(nèi)調(diào)整很不現(xiàn)實(shí)，至少年內(nèi)不會(huì)提高。旋即又有專(zhuān)家表示，全國(guó)人大已就提高個(gè)稅起征點(diǎn)達(dá)成共識(shí)，有望近期出臺(tái)。而具體到數(shù)額上，更是眾說(shuō)紛紜，經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾認(rèn)為應(yīng)該提到8000元；國(guó)家信息中心表示應(yīng)提高至3000元……除了專(zhuān)家學(xué)者的議論之外，個(gè)稅起征點(diǎn)方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院的新聞甫出，各大門(mén)戶網(wǎng)站的網(wǎng)友跟帖留言迅速飆升。

　　如此看來(lái)，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整確實(shí)備受關(guān)注，從800元到1200元到1600元再到現(xiàn)在，每一次醞釀上調(diào)都吸引了太多眼球和討論爭(zhēng)議，其中雖有不斷充實(shí)的新觀點(diǎn)，但更多的是“翻箱底”或者“口水”表達(dá)。這對(duì)并非常議常新的個(gè)稅起征點(diǎn)話題來(lái)說(shuō)，顯然另有“隱情”——公眾持久不衰的關(guān)注熱情足以說(shuō)明這一點(diǎn)。

　　個(gè)稅固然是一個(gè)牽扯到千家萬(wàn)戶利益的社會(huì)概念，但這并不足以支撐公眾持久的關(guān)注熱情。相對(duì)于個(gè)稅，或許CPI能夠更為深刻地影響居民生活，但在去年以來(lái)的持續(xù)走高甚至階段性“暴漲”過(guò)程中，關(guān)于CPI走高的討論逐漸變得無(wú)奈而疲勞。所以，在我看來(lái)，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整備受關(guān)注，除了數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)之外，還有一直未被滿足的民意在支持公眾的表達(dá)欲望。

　　其實(shí)，早在2005年《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》提交全國(guó)人大審議并擬將起征點(diǎn)從800元提高到1500元的時(shí)候，即有輿論指出：個(gè)人所得稅體制改革，不應(yīng)僅僅關(guān)注起征點(diǎn)。實(shí)際上，在起征點(diǎn)之外，尚需有一系列制度變革配套。譬如，個(gè)稅由單位代扣代繳的征管方式，最容易管住的是普通工薪階層，而對(duì)高收入者卻很難有效監(jiān)管，導(dǎo)致工薪層成納稅主力；個(gè)稅采取分類(lèi)征收的辦法，也決定了是否繳稅的主要因素是在何處工作，而不是掙錢(qián)多少；個(gè)稅免征額是保證公民個(gè)人生活和發(fā)展基本需要的部分，所以應(yīng)該劃定類(lèi)似于基本教育支出等免稅支出，起征點(diǎn)也應(yīng)與CPI相掛鉤；由于我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，全國(guó)性的統(tǒng)一個(gè)稅起征點(diǎn)具有不公平性；納稅記錄能否與公民享受社會(huì)保障或者信用體系更緊密結(jié)合；收入不透明的高收入階層在現(xiàn)有納稅制度下能否足額納稅……

　　凡此種種，近年來(lái)幾乎在每一次個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)過(guò)程中，都要被重新提起，但遺憾的是，因?yàn)榉N種原因，個(gè)稅制度的完善和改良卻遠(yuǎn)跟不上起征點(diǎn)的上調(diào)速度，民意一次次沉積并且在下一次起征點(diǎn)調(diào)整中被激活。正如有專(zhuān)家所言：“整改制度性缺陷的必要性要遠(yuǎn)高于調(diào)整個(gè)稅免征額�！币�?yàn)閭�(gè)稅繳納有著調(diào)節(jié)分配公平的立稅本旨，所以個(gè)稅收繳有著天然而內(nèi)在的公平特質(zhì)，與個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)同時(shí)，需要做的就是呼應(yīng)民意。換言之，個(gè)稅改革不僅僅是起征點(diǎn)的不斷科學(xué)調(diào)整，更需要做的是個(gè)稅所承載的社會(huì)公平性一并成長(zhǎng)。(燕農(nóng))