“美國(guó)汽油價(jià)格大幅回落，意味著現(xiàn)在中國(guó)車主們所支付的汽油價(jià)格要高于美國(guó)車主�！边@是美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》10月20日對(duì)中國(guó)油價(jià)的評(píng)論。紐交所原油結(jié)算價(jià)已經(jīng)從7月11日147.27美元/桶的峰值，跌至11月13日的54.67美元/桶。各國(guó)油價(jià)跟隨國(guó)際形勢(shì)，迅速作出調(diào)整，而中國(guó)油價(jià)卻“固執(zhí)”地按兵不動(dòng)。

　　從過(guò)去經(jīng)常在某天凌晨突然提價(jià)，到如今顧左右而言他，中國(guó)油價(jià)正在成為“世界怪胎”。

　　中國(guó)油價(jià)“一枝獨(dú)秀”外媒矚目高油價(jià)隱憂

　　自今年2月中旬以來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲，國(guó)家發(fā)改委6月20日發(fā)出上調(diào)全國(guó)油價(jià)的通知。面對(duì)國(guó)際油價(jià)擊穿60美元每桶大關(guān)，美國(guó)油價(jià)緊跟下調(diào)，平均售價(jià)跌至每加侖2.3美元(約合人民幣4.15元/升)，如果再減去30%的燃油稅，僅為人民幣2.91元/升。全球第二大石油出口國(guó)俄羅斯，甚至根據(jù)《反壟斷法》，對(duì)俄兩大石油巨頭處以“不超過(guò)違法收入4%”的巨額罰款，原因是其沒(méi)有及時(shí)根據(jù)國(guó)際油價(jià)變化下調(diào)成品油價(jià)。

　　中國(guó)油價(jià)“一枝獨(dú)秀”，被國(guó)內(nèi)媒體戲謔為“漲如脫兔降如處子”，一些外國(guó)媒體和分析機(jī)構(gòu)也注意到了其中的隱憂。

　　從10月到11月，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》兩次發(fā)表文章，探討中國(guó)的高油價(jià)。

　　11月11日的《華爾街日?qǐng)?bào)》將重慶、三亞等地出租車罷運(yùn)事件和高油價(jià)結(jié)合了起來(lái)，稱出租車司機(jī)“所抱怨的就是油價(jià)過(guò)高等高費(fèi)用問(wèn)題”。報(bào)道再次提到，中國(guó)的汽油價(jià)格比美國(guó)還高，“高油價(jià)已經(jīng)產(chǎn)生了負(fù)面社會(huì)影響”。

　　北京艾利艾網(wǎng)絡(luò)口碑咨詢研究機(jī)構(gòu)(IRI)14日發(fā)表網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告稱：11月上旬，網(wǎng)上有超過(guò)1.2萬(wàn)篇博客關(guān)注油價(jià)，IRI隨機(jī)選取了1392篇在新浪、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站相關(guān)回帖進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，近四分之三的網(wǎng)民對(duì)現(xiàn)在的油價(jià)不滿。

　　“政府為企業(yè)著想”？業(yè)界認(rèn)為兩巨頭應(yīng)申請(qǐng)降價(jià)

　　目前國(guó)內(nèi)成品油零售的定價(jià)機(jī)制是由國(guó)家發(fā)改委來(lái)確定指導(dǎo)價(jià)，然后在指導(dǎo)價(jià)基礎(chǔ)上允許企業(yè)略微上下浮動(dòng)，指導(dǎo)價(jià)是按照“原油加成本”的定價(jià)機(jī)制來(lái)決定，很明顯，這一機(jī)制具有嚴(yán)重的滯后性。

　　記者曾就是否調(diào)價(jià)聯(lián)系國(guó)家發(fā)改委，但發(fā)改委價(jià)格司相關(guān)人士表示，目前問(wèn)題高度敏感，發(fā)改委并不適合在此時(shí)發(fā)表任何言論。

　　“漲價(jià)時(shí)，中石油這樣的企業(yè)必然會(huì)極力向國(guó)家申請(qǐng)調(diào)價(jià)，然而面對(duì)瘋跌的油價(jià)，他們不可能提出下調(diào)申請(qǐng)，此時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門也就沒(méi)有動(dòng)力降價(jià)。”中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所博士薛力認(rèn)為，中石油和中石化應(yīng)該主動(dòng)提出降價(jià)申請(qǐng)。

　　中國(guó)能源網(wǎng)執(zhí)行副總裁韓曉平則解釋，根據(jù)中石油旗下的勝利油田公布的價(jià)格信息，11月份該油田的結(jié)算價(jià)格相當(dāng)于72美元/桶，比歐佩克公布的現(xiàn)貨價(jià)格高出了50%。“政府不降價(jià)，也是希望兩大石油公司能夠順利進(jìn)行石油勘探開(kāi)發(fā)�！痹陧n曉平看來(lái)，國(guó)家不下調(diào)油價(jià)是希望石油公司“手里多攢一些錢”，將來(lái)并購(gòu)其他石油公司時(shí)寬裕一些。

　　油價(jià)“接軌”究竟難在何處？

　　新華社認(rèn)為在于定價(jià)機(jī)制

　　國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際接軌難在何處？新華社昨日發(fā)文指出，中國(guó)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制頗為復(fù)雜。主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場(chǎng)成品油交易價(jià)為基礎(chǔ)，參考運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、國(guó)內(nèi)關(guān)稅及由國(guó)家確定的成品油流通費(fèi)用，最終形成由發(fā)改委頒布的國(guó)內(nèi)成品油零售基準(zhǔn)價(jià)，中石油與中石化在此基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)8%的范圍，形成終端零售價(jià)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種價(jià)格機(jī)制存在兩大弊端：首先是滯后定價(jià)。由于此定價(jià)機(jī)制是和新加坡等三地市場(chǎng)的成品油而非原油價(jià)格掛鉤，而原油加工成成品油約需一個(gè)月，一般而言國(guó)內(nèi)成品油價(jià)也會(huì)滯后于國(guó)際油價(jià)一個(gè)月。

　　另一個(gè)弊端是成品油與原油價(jià)格倒掛。中國(guó)原油價(jià)格已與國(guó)際接軌，而成品油價(jià)仍受國(guó)家調(diào)控，采取的是區(qū)間定價(jià)即只有當(dāng)國(guó)際成品油價(jià)波動(dòng)大于一定幅度時(shí)，發(fā)改委才會(huì)調(diào)整成品油價(jià)。這個(gè)機(jī)制在國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)、國(guó)內(nèi)50%左右的原油依靠進(jìn)口的情況下，很容易出現(xiàn)倒掛。

　　這種定價(jià)機(jī)制的弊端造成經(jīng)常發(fā)生的一種情況是，發(fā)改委出于調(diào)節(jié)通脹的考慮，即使國(guó)際成品油價(jià)上漲超過(guò)了這一既定區(qū)間，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)也未必會(huì)上調(diào)，即使上調(diào)，幅度也較小。反之，當(dāng)國(guó)際成品油價(jià)隨著原油價(jià)格回落時(shí)，出于保護(hù)國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)的目的，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格并不隨之回落。這就造成了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)與國(guó)際原油及成品油價(jià)相關(guān)性較弱的情況。

　　能源專家、上海科學(xué)院研究員沈躍棟認(rèn)為，原油與成品油價(jià)格接軌的不對(duì)稱，讓產(chǎn)銷雙方往往不看市場(chǎng)而緊盯政府調(diào)價(jià)，影響市場(chǎng)正常運(yùn)行。因此，目前要求國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制改革。

　　新華社還指出，油價(jià)與國(guó)際接軌實(shí)質(zhì)上是定價(jià)機(jī)制與國(guó)際接軌，從改革長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看，定價(jià)機(jī)制走向市場(chǎng)化最終要完全放開(kāi)油價(jià)，由企業(yè)根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狀況自主定價(jià)。