通存通兌終于使跨行辦理現(xiàn)金業(yè)務擁有更多的網(wǎng)點選擇。不過，因為手續(xù)費偏高，自本月19日全國范圍內(nèi)開始實行小額支付系統(tǒng)跨行通存通兌業(yè)務以來，這項旨在方便百姓、減緩銀行排隊壓力的惠民政策，并未受到居民青睞。

　　11月22日，中國人民銀行上海總部政策研究處有關(guān)負責人在接受本報記者采訪時表示，“央行正在對此展開進一步研究。”

　　自主收費顯弊端

　　目前，各家銀行陸續(xù)出臺了跨行通存通兌業(yè)務的收費標準，雖然一些中小銀行為吸引客戶設(shè)定了最低千分之一的手續(xù)費，甚至暫不收費。但建行、農(nóng)行等國有銀行自定的100到200元不等的最高手續(xù)費，還是令大多數(shù)百姓難以接受。某商業(yè)網(wǎng)站設(shè)置的投票欄里，8萬多人表示收費偏高。

　　有專家分析，四大銀行的壟斷地位至少三五年內(nèi)難以打破，因為老百姓的水電費、公積金、商業(yè)貸款、工資、社保等日常業(yè)務離不開他們。在利益機制的驅(qū)使下，他們極易結(jié)成市場聯(lián)盟行使定價權(quán)。這種背景下，銀行的自主收費必然就是高收費。

　　“跨行通存通兌”是一項公共政策，收費上須充分考慮現(xiàn)實性和合理性。對此，中國人民銀行上海總部政策研究處負責人在接受采訪時表示，手續(xù)費問題引起的強烈反響已經(jīng)得到了央行的高度重視，目前央行正在責成有關(guān)部門對這一問題展開進一步的研究，如果有新的動向，會立刻向社會公布。

　　對于很多媒體質(zhì)疑的“為何不由央行統(tǒng)一定價”，該負責人表示，當初人民銀行一再強調(diào)，開展小額支付系統(tǒng)跨行通存通兌業(yè)務后，商業(yè)銀行有自主選擇的權(quán)利，所以收費標準也不好統(tǒng)一。

　　統(tǒng)一價格利于推廣

　　那么，究竟有沒有統(tǒng)一定價的可能性？上海金融學院教授朱德林表示，在市場化環(huán)境下，應該允許銀行作為企業(yè)自己定價，總部規(guī)定指令性的價格可能性不大。但他認為，銀監(jiān)會下達一個指導性的價格倒是很有必要。

　　朱德林說，給了銀行自主定價的權(quán)利，就造成了現(xiàn)在這種本以百姓利益為出發(fā)點的政策卻達不到惠民效果的現(xiàn)象，這只能說明，目前國內(nèi)商業(yè)銀行對于社會職能問題太過輕視。他認為，與民爭利的最終結(jié)果是不得人心，商業(yè)銀行應該充分意識到這一點，不要完全的商業(yè)化，以群眾利益為出發(fā)點，讓利于民眾，才會有長遠的發(fā)展。

　　他建議，各銀行也可以通過統(tǒng)一協(xié)商的方法制定出一個比較合理的價格，而大城市更應該起到帶頭作用。

　　朱德林同時認為，即便是總行暫時無法制定統(tǒng)一標準，銀行手續(xù)費過高的情況也不會對政策的實行有太負面的影響，跨行通存通兌對于不需要經(jīng)常性動用大額資金的老百姓來說，使用的幾率不會太高，所以從長遠的角度看，這項政策雖然非議不斷，但依舊可以繼續(xù)實施，只是進程有所推遲。(衛(wèi)容之 實習生 汪寧)