黨的十六大以來中國文化體制改革發(fā)展紀實 (3)

　　遵循市場規(guī)律，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)——

　　轉企改制讓一大批文化企業(yè)煥發(fā)出新的生機和活力，文化產(chǎn)業(yè)成為各地新的經(jīng)濟增長點

　　文化是綜合國力競爭的重要因素，是推動社會前進的強大動力。恰如聯(lián)合國教科文組織在《文化政策促進發(fā)展行動計劃》中指出的“文化的繁榮是發(fā)展的最高目標”。

　　改革開放以來的一系列實踐告訴我們，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，如何打造合格的文化市場主體成為關鍵。推進轉企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，推動跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組……各項改革措施有條不紊地推進。

　　北京兒童藝術劇院股份有限公司在原北京市兒童藝術劇團基礎上自2004年1月轉企改制成為股份制現(xiàn)代企業(yè)，在新的運行機制下迸發(fā)活力。轉制當年創(chuàng)收2163萬元，其中營業(yè)收入1568萬元，是轉制前的18倍。

　　繼2006年北京兒藝在云南昆明建立全國第一個兒童劇基地后，2008年，他們與江蘇無錫廣電集團聯(lián)手，建立了“星辰兒童夢劇場”，開始實施兒童劇演出連鎖經(jīng)營。2010年4月，北京兒藝與吉林省3家演藝企業(yè)聯(lián)合成立的吉林京演兒藝聯(lián)合劇院有限公司掛牌成立，標志著作為文藝院團體制改革先行者的北京兒藝，在跨地區(qū)重組、演出院線建設方面又邁出了堅實一步。

　　文化體制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。加快文化體制機制改革創(chuàng)新，才能在文化事業(yè)建設和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新進展。不深化改革，就無法加快文化發(fā)展方式轉變，無法推動文化內在活力進一步迸發(fā)。

　　截至2010年上半年，148家中央部門和單位出版社已有102家核銷事業(yè)編制。地方需要轉企改制的出版單位已基本完成任務，全國近3000家新華書店已有2900多家轉企改制，需轉企改制的35家電影制片廠已全部完成任務，204家省市電影公司、293家影院以及58家電視劇制作機構完成轉企改制任務。轉企改制的國有文藝院團總數(shù)達228家，僅今年新增數(shù)即達106家。

　　轉企改制使文化單位擺脫傳統(tǒng)事業(yè)體制的束縛，成為真正意義上的市場主體。轉制之后，如何進一步加快發(fā)展成為另一個迫切需要解決的問題。打造一批有實力、有競爭力和影響力的國有或國有控股的文化企業(yè)和企業(yè)集團，成為文化體制改革的更高目標。

　　2009年8月，國務院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提出支持有條件的文化企業(yè)進入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進行并購和重組，迅速做大做強。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

　　2010年3月，中國人民銀行會同中宣部、財政部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，明確提出支持處于成熟期、經(jīng)營較為穩(wěn)定的文化企業(yè)在主板市場上市；鼓勵已上市的文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進行并購和重組；探索建立宣傳文化部門與證券監(jiān)管部門的項目信息合作機制，加強適合于創(chuàng)業(yè)板市場的中小文化企業(yè)項目的篩選和儲備，支持其中符合條件的企業(yè)上市。

　　北方聯(lián)合出版?zhèn)髅?集團)股份有限公司的前身是遼寧出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�司。作為全國文化體制改革試點單位，2004年完成規(guī)范轉制，2006年8月實現(xiàn)重組改制，2007年12月在國內第一家將編輯業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務整體上市。2009年又變更名稱，以區(qū)域性大型出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)集團和戰(zhàn)略投資者的面貌，踏上又好又快發(fā)展的新征程。上市之后，北方聯(lián)合出版?zhèn)髅綄Ρ本�、上海等地的知名出版策劃人和職業(yè)經(jīng)理人，連同他們的策劃團隊、簽約作者、有效出版資源實施規(guī)模性并購，相繼成立了萬榕(上海)書業(yè)、智品(北京)書業(yè)、萬邦(北京)書業(yè)等3家公司。除“外延式擴張”，它還按照行業(yè)規(guī)律、市場規(guī)則，對圖書產(chǎn)品結構做出強力調整，放大品牌效應，提高圖書產(chǎn)品在細分市場中的競爭力，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健的“內生性增長”。

　　湖北長江出版?zhèn)髅郊瘓F有限公司成立于2008年7月，作為湖北省出版行業(yè)的龍頭企業(yè)，擁有全資子公司18家、控股公司8家、參股公司3家，其下屬湖北省新華書店集團包括全省各市州縣84家分公司。轉企改制以來，企業(yè)總資產(chǎn)由21.6億元增長到81.7億元，銷售收入保持了每年兩位數(shù)的增長速度，為國家創(chuàng)造利稅13億元。

　　業(yè)界專家指出，要拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道，必須多拳出擊。比如在演藝娛樂業(yè)、動漫游戲業(yè)、傳媒業(yè)、網(wǎng)絡業(yè)、影視業(yè)、出版發(fā)行業(yè)等重點文化產(chǎn)業(yè)選擇一批改革到位、成長性好、競爭力強的大型國有或國有控股集團公司，推動上市融資，做優(yōu)做大做強。

　　我國文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，讓人們看到了文化體制變革所蘊含的巨大能量。而金融資本大量涌入，國家出臺的各項政策，為文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展插上了騰飛的翅膀。