“李玉蘭”樣本

　　宋莊藝術家近2000人，每年都有人加入其中。而其中有300多人買下了農民的房子，其他人至今租住。2006年10月以來，被村民告上法庭的不止李玉蘭，畫家村有十多位。但李玉蘭的案件第一個宣判。

　　律師：“李玉蘭”是典型樣本

　　作為所有宋莊買房藝術家訴訟案中最早做出終審判決的當事人，李玉蘭案件的最后結果，牽動著畫家村每位畫家的心。畫家們擔心，案件會產生多米諾骨牌效應。

　　“這個案件很典型，相當于一個‘小產權房’樣本。”李玉蘭的代理律師、北京隆安律師事務所主任陳旭表示，“既然目前對于如何處置農村集體所有的土地在法律上還不能有所突破，那么向毀約的農民進行索賠，也是法律賦予畫家們的一個權利。”

　　小產權的房屋由于沒有完善的銷售手續(xù)，因此數量很難統(tǒng)計。一些機構的抽樣調查顯示，小產權房屋的數量驚人，北京估計大概占了20%左右，深圳所占的比重更高，可能高達40%～50%。

　　國土資源部去年12月14日重申，城鎮(zhèn)居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”，農村住宅用地只能分配給本村村民。

　　法律規(guī)定不是現在才有的�？蔀槭裁础袄钣裉m”們在法律規(guī)定之內卻都能“順利”地買到“不得出售”的農宅或小產權房？這些房為什么能夠出售？為什么無人監(jiān)管？

　　宋莊鎮(zhèn)黨委書記：農民贏了官司輸了誠信

　　早報記者向建設部咨詢，建設部新聞發(fā)言人辦公室表示：“我們發(fā)布了相關的風險提示�！苯ㄔO部去年6月18日《關于購買新建商品房的風險提示》中提示：城市居民不要購買在集體土地上建設的房屋。有些項目允諾辦理的“鄉(xiāng)產權”、“小產權”，均不符合法律規(guī)定，不受法律保護。

　　專家認為，一方面，大產權房高不可攀的價格，讓不少城市居民開始選擇小產權房，形成了龐大的買方市場；另一方面，一些村鎮(zhèn)在大產權房價格飆升的背景下，也開始迅速把土地變現，監(jiān)管不到位也讓小產權房有了立足之地。

　　2006年宋莊被規(guī)劃為北京市十大文化產業(yè)集聚區(qū)之一。水漲船高，這里的地價逐年看漲。地產升值是造成賣房農民要求收回房屋的主要因素。

　　宋莊鎮(zhèn)辛店村黨委書記景柏松接受早報記者采訪時表示，現在只有李玉蘭的官司宣判了，而對于其他的案子，村里和鎮(zhèn)里已經召集過有畫家、村民等參加的會議，并對其他已起訴的村民進行勸解，希望他們撤訴。當地政府也擔心，藝術家的流失會影響“文化造鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的實施，也影響宋莊的國際知名形象。

　　“李玉蘭的索賠案下來后，也會對其他欲起訴的村民產生一個震懾作用，他們覺得不劃算就不會再起訴了。如果不是藝術家來到宋莊，把宋莊的房價炒上來，他(指馬海濤)的那個老宅也就值2萬元�！本鞍厮蓪υ鐖笥浾哒f，當初簽的合同表明這個老房子的使用權發(fā)生了轉移，而土地的所有權依然是集體的。

　　“農民贏了官司，輸了誠信�！彼吻f鎮(zhèn)黨委書記胡介報這樣評價畫家案。他說，事實上，打官司的所謂農民早已經擺脫了農民的身份，都已被城里招工、聘干，而真正淳樸的多數村民并沒有起訴。北京三信律師事務所的曹書珍律師認為，禁止小產權房買賣“無非是想保護農民的利益，以防他們無家可歸”，但是將房屋賣給畫家的農民大都在城市買了住房，可以說已沒有后顧之憂。

　　不過胡介報也認為，農民被禁止賣房其實也在一定程度上限制了農民資產的盤活。他說，宋莊地區(qū)閑置院落大多因老人去世、子女外出或搬到城里而閑置，允許農民賣房對解決農民經濟問題是有利的。“我想知道，農民的住宅是公宅還是私人財產？如果屬于個人，為什么不能出賣？其實房子的宅基地仍是集體的，并沒有進行交易�！睘榻o農民爭取利益，他們準備“聯名向全國人大提出建議”。

　　而在2月24日，在40所高校研究生會參與的一個論壇上，300余名博士生向“十一屆”全國人大代表發(fā)表公開信，建議后者聯合向“兩會”提交一份關于加快《住宅法》立法的議案。這份建議稿提出了新穎大膽的建議：將“小產權房”作為合法的住房供應形式之一。全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成透露，已經看過這份建議稿，有可能將其作為正式議案提交“兩會”討論。

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　　“宋莊”當代藝術大本營

　　在北京市通州區(qū)北部，有一塊溫榆河與潮白河環(huán)繞的秀美土地，這就是宋莊，中國乃至世界規(guī)模最大的當代藝術大本營———宋莊藝術家群落就坐落于此。

　　1994年著名畫家方力鈞、劉煒、王音、岳敏君、楊少斌和批評家栗憲庭等作為首批拓荒者相繼來到宋莊。逐漸形成以小堡村為核心、分布在大興莊、辛店村、喇嘛莊、任莊、白廟村，北寺村、疃里、六合、小楊村等十幾個村的藝術家群落。宋莊藝術家由原來單純的架上畫家，增加到現在的雕塑家、觀念藝術家、新媒體藝術家、攝影家、獨立制片人、音樂人、自由作家等。其中一些人的作品在全世界幾十個國家做過個展，并在國際上最有權威的藝術展中展出、獲獎，并被幾十家世界著名博物館、美術館收藏。

　　2005年首屆中國·宋莊文化藝術節(jié)成功舉辦之后，每年10月拉開帷幕的中國·宋莊文化藝術節(jié)活動更為宋莊戴上了耀眼的光環(huán)。隨著宋莊藝術家群落在國內外聲名鵲起，世界上許多當代藝術家、批評家、畫廊、收藏家和拍賣行把目光聚焦在宋莊。為了讓宋莊走向世界，讓世界了解宋莊，宋莊鎮(zhèn)黨委制定了“文化造鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，成立了宋莊文化造鎮(zhèn)工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調和整合文化藝術資源，打造一個以當代藝術原創(chuàng)為主要特色，以發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)增強地區(qū)經濟實力，確保地區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展和構建和諧社會為目標的地域品牌———“中國·宋莊”。

　　有報道稱，宋莊在國外的知名度比國內高。

　　◇名詞解釋

　　小產權房

　　相對于城市房地產市場，鄉(xiāng)村集體土地上建造的房屋尚沒有統(tǒng)一的交易中心或交易市場。為了明晰產權，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)產權證明或者土地使用證明。人們把房地部門發(fā)產權證的房屋叫大產權房，房地部門不發(fā)產權證、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證書的叫小產權，俗稱鄉(xiāng)產權房。所謂小產權房產，實際上沒有真正的產權。這種房沒有國家發(fā)的土地使用證和預售許可證，購房合同國土房管局也不會給予備案。所謂產權證也不是真正合法有效的產權證。

　　國務院辦公廳1月8日下發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》(以下簡稱《通知》)，通知強調要嚴格控制農村集體建設用地規(guī)模，嚴禁以各種名義擅自擴大農村集體建設用地規(guī)模。通知明確指出，城鎮(zhèn)居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小產權房”。（記者 吳玉蓉）

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