針對一些地方陸續(xù)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，專家指出——

　　網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人：謹(jǐn)防“新瓶”裝“舊酒”

　　繼貴陽、廣州、安徽等地設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人之后，日前，南京市90多個(gè)政府部門的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在市政府官方網(wǎng)站上集體亮相。南京市為此規(guī)定：對于網(wǎng)上的帖子，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人要在24小時(shí)內(nèi)予以回復(fù)。

　　記者了解到，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人由所在地區(qū)、單位的班子成員或中層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)在市政府網(wǎng)站相關(guān)論壇的互動(dòng)平臺上適時(shí)發(fā)布本地區(qū)、本單位的政務(wù)信息，開展工作交流，并回答網(wǎng)民的提問和咨詢。

　　有關(guān)專家表示，政府建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，將面對網(wǎng)絡(luò)輿論時(shí)自下而上的被動(dòng)應(yīng)對，上升到自上而下的電子政務(wù)管理水平，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、提高執(zhí)政能力的迫切要求。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的誕生，不僅意味著新聞發(fā)言制度的創(chuàng)新，更標(biāo)志著政府信息公開和網(wǎng)絡(luò)問政走向深入。

　　順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代

　　輿論引導(dǎo)需要而生

　　“傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度對于這種網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)的意見表達(dá)、觀點(diǎn)的引導(dǎo)，甚至是討論，應(yīng)該說是很難的。在網(wǎng)絡(luò)上有專門代表政府進(jìn)行新聞發(fā)言的這樣一個(gè)制度或者有這樣一個(gè)角色，是很有必要的，如果政府不能參與到網(wǎng)上信息擴(kuò)散和輿論形成的過程中，就有可能導(dǎo)致虛假信息泛濫，出現(xiàn)某些地方政府官員說的‘不明真相的群眾’。與其到事后給別人戴上‘不明真相’的帽子，不如及時(shí)發(fā)布信息、參與討論�！北本┐髮W(xué)公眾參與研究與支持中心主任、北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅說。

　　近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展，網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)形成了特殊的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，但同時(shí)虛假信息的披露也極易造成不明真相網(wǎng)民的負(fù)面輿論氛圍。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授喬新生在接受《中國新聞出版報(bào)》記者采訪時(shí)表示，網(wǎng)絡(luò)對于政務(wù)公開的作用主要體現(xiàn)在三方面：其一，輿論監(jiān)督無處不在，試圖通過干預(yù)輿論監(jiān)督而掩蓋事實(shí)的情況越來越少了；其二，網(wǎng)絡(luò)無邊界，通過互聯(lián)網(wǎng)反映的問題，可以瞬間傳遍世界，政府官員再不能熟視無睹；其三，網(wǎng)絡(luò)具有放大效應(yīng)，為了減少負(fù)面影響，必須及時(shí)解決問題，這對于克服官僚主義具有一定的作用�！罢�府設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，既是為了順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新聞監(jiān)督的需要，也是發(fā)展電子政務(wù)的需要。”喬新生說。

　　成為傳統(tǒng)新聞發(fā)言制度

　　有力補(bǔ)充

　　我國新聞發(fā)言人制度始于非典時(shí)期，目前，各部委、各省市的立體新聞發(fā)布機(jī)制已經(jīng)建立，在政府信息公開方面發(fā)揮了較好的作用。但不可否認(rèn)的是，傳統(tǒng)新聞發(fā)言人制度也存在一些問題。比如，由于缺乏應(yīng)對媒體的經(jīng)驗(yàn)，害怕禍從口出，一些新聞發(fā)言人奉行“少說、能不多說則不多說”的處世哲學(xué)；新聞發(fā)言人被某些政府官員當(dāng)做信息公開的一道“防火墻”而非“滅火器”，使媒體獲取新聞更為困難。

　　對此，中國人民大學(xué)新聞學(xué)院教授文波指出，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人不應(yīng)是對傳統(tǒng)新聞發(fā)言人的簡單復(fù)制，而應(yīng)該是傳統(tǒng)新聞發(fā)言人缺陷的有力補(bǔ)充，要謹(jǐn)防“新瓶”裝“舊酒”�！熬W(wǎng)絡(luò)發(fā)言人與目前已普遍建立的新聞發(fā)言人機(jī)制作用相似，不過其勝在發(fā)言頻率更高，發(fā)布空間選擇更廣，發(fā)言內(nèi)容的時(shí)效性和針對性更強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人就是要在爭取成為首發(fā)信源的同時(shí)，也能夠在第一時(shí)間消除網(wǎng)上不實(shí)信息所形成的首因效應(yīng)，為網(wǎng)上傳播打下良好的信源基礎(chǔ)�！睆�(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院教授黃瑚說。

　　那么，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人需要具備哪些條件和自己獨(dú)有的優(yōu)勢呢？對此，喬新生認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的關(guān)鍵之處就在于實(shí)現(xiàn)了及時(shí)的不間斷的互動(dòng)，隨時(shí)隨地通過虛擬網(wǎng)絡(luò)與公眾進(jìn)行溝通。所以，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人不僅要了解網(wǎng)絡(luò)的基本技術(shù)特性，而且要善于解決公眾提出的問題。反之，如果在網(wǎng)上大搞文牘主義，譬如，某些政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在網(wǎng)上“批轉(zhuǎn)”公眾提出的問題，在虛擬社會踢皮球，就是一種極端不負(fù)責(zé)任的做法，注定要遭到公眾唾棄。

　　“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人要少用外交辭令，更不能習(xí)慣性地‘已閱、已轉(zhuǎn)閱、正在查’。而要在第一時(shí)間回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)注的問題，敢于直面問題、化解矛盾，不能打太極，搪塞網(wǎng)民�！蹦暇┱�治學(xué)院副教授王傳寶說。

　　建議設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人

　　信息共享機(jī)制

　　互聯(lián)網(wǎng)具有無限聯(lián)通的特性，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開具有節(jié)約成本的作用，但我國互聯(lián)網(wǎng)目前存在的問題是，各種各樣的網(wǎng)絡(luò)信息層出不窮，甚至是泥沙俱下。

　　對此，喬新生認(rèn)為，政府新聞發(fā)言人借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，首先要做好三方面工作：其一，選擇那些具有廣泛社會影響、具有一定社會知名度、公眾信賴的網(wǎng)絡(luò)平臺作為主要的信息載體；其二，網(wǎng)絡(luò)信息必須公開透明，某些地方采取隱藏性的系統(tǒng)，公民的舉報(bào)不直接顯示出來，這是一種諱疾忌醫(yī)的做法；其三，各級黨政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，這既是為了提高工作效能，也是為了避免制造混亂。

　　“我建議，依托現(xiàn)有的政府網(wǎng)站，通過全國大型新聞媒體公布政府新聞網(wǎng)站的網(wǎng)址，把各黨政機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人集中起來，共同及時(shí)回答公眾提出的問題。比如，在中國政府網(wǎng)開辟新聞發(fā)言人專欄，供全國各地行政機(jī)關(guān)的新聞發(fā)言人在網(wǎng)上辦公�！眴绦律�說。

　　□本報(bào)記者 曾革楠